PPP项目真实签约率不足两成
PPP模式并非单纯为融资
刘琦敏表示，PPP模式的优势显著，首先，PPP模式可以不增加政府债务负担的情况下满足基础设施和公共服务的建设需求；其次，PPP模式结合了政府和社会资源的优势，有助于引入先进的管理和技术，提高公共服务的质量和效率。
刘琦敏表示，目前地方政府对PPP模式的反应迅速，很多把PPP模式当作一种新的融资渠道，来替代城投债等传统融资方式。部分地方政府出现了为PPP而PPP的现象，前期论证简单，甚至连基本的交易结构设计也没有，直接将原有项目改头换面，作为PPP项目推出。这是对PPP模式的极大误解，如果任其按照这一思路发展下去，不仅无法发挥PPP模式该有的作用，反而会陷入新一轮的地方政府债务危机。
“PPP更加强调一种发展模式，其侧重于政府职能的转变，公共部门与私人部门的分工协作，科学而高效的公共产品与服务供给模式。融资职能是其次要的、附加的功能。”刘琦敏表示。
双头管理让地方政府纠结
对于目前PPP项目落地存在的问题，刘琦敏与上述城市轨道交通投资公司负责人均提到财政部与国家发改委双头监管不利于PPP模式的发展。
刘琦敏表示，当前，财政部与国家发改委均成为PPP模式的牵头部门，两部门也都在统筹规划PPP工作。虽然两部门所出台的相关文件精神大致相同，但在细节上难免有出入，比如财政部在《政府和社会资本合作模式操作指南》中将本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业排除在社会资本之外，而国家发改委则无此要求。这将在一定程度上令参与者无所适从，不利于PPP项目的实施和推进。
“财政部与国家发改委的PPP项目库存在冲突，目前已经出现地方政府对于入选哪一方面项目库产生纠结。”上述城市轨道交通投资公司负责人称。
民生证券宏观研究院研究员张瑜在接受《证券日报》记者采访时表示，展望未来，在固定投资大幅下滑的背景下，需要尽快完善PPP制度环境，做好项目推介，同时加快项目签约。
- 标签：
- 编辑：崔雪莉
- 相关文章
