证监会:IPO暂停4个月后重启 取消申购预先缴款
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暂停4个月之久的ipo将于近期重启。11月6日，证监会新闻发言人邓舸在新闻例会上表示，证监会将在完善新股发行制度后重启ipo。此前暂缓发行的28家公司将在年内完成发行，其中，已经履行缴款程序的10家公司先行启动。
邓舸介绍，此次完善新股发行制度主要包括取消现行新股申购预先缴款制度、简化发行审核条件等五大方面。
10家公司先行启动
今年6月下旬以来a股持续下跌，原本一月两次核准ipo发行的节奏不得不中断。6月24日，证监会核准了6月第二批企业ipo，是截至目前核发的最后一批企业。上述企业包括读者传媒、北京三夫户外等在内的28家企业。7月4日，国务院会议决定暂停ipo.
邓舸表示，今年7月初，因市场出现异常波动，已经启动新股发行程序的28家公司暂缓发行，首发企业的初审会、发审会等会议也随之暂缓安排。目前股票市场已进入自我修复、自我调节阶段，恢复和保持合理适度的新股供给，有利于增加市场活力。
邓舸透露，证监会决定先按现行制度恢复暂缓发行的28家公司ipo。其中，已经履行缴款程序的10家公司先行启动，完成未完成事项预计需要2周时间，剩余18家也将在年底前分批发行。同时，证监会将恢复ipo审核会议，合理安排审核进度。
近三次ipo重启后a股上扬
在a股暂停ipo的4个月时间里，证监会持续清理场外配资，打击证券违法行为。沪指从7月3日的3686.91点到11月6日的3590.03点，最低探底2850.71点，属于高频震荡调整时期。
回顾历史，a股总共9次暂停过ipo，历次ipo暂停均发生在指数下跌较大幅度时。在ipo暂停期间，沪指5次上涨，4次下跌。
从下跌幅度看，今年7月暂停的ipo，发生在沪指下跌35%时。2001年下半年的ipo暂停，发生在沪指距前高下跌仅14%时，为跌幅最少的一次。
ipo重启的时机，大部分都在距沪指低点上涨10%左右的点位。此次ipo重启时沪指为3590.03点，距此期间低点上涨20.59%。
从重启后的a股走势来看，最近三次的ipo重启后的一年半时间内，a股市场均有一阵阶段性上涨。
2006年年中股权分置改革完成，ipo重启，此后两年a股市场出现迄今为止最大级别的牛市行情；2009年在四万亿刺激下经济回暖，ipo重启，上证指数当日最高触及3140点，并在1个月后站上3478点；创业板、中小板股票迎来一轮牛市；2014年初以发行新规重启ipo后，a股市场从2014年下半年开始，一路高歌猛进。
完善新股发行制度五大措施
1、取消现行的新股申购预先缴款制度，将申购时预先缴款改为确定配售数量后再进行缴款。
2、突出发行审核重点，调整发行监管方式，将一部分基于审慎监管要求而增加的发行条件调整为信息披露要求。
3、公开发行2000万股以下的小盘股发行一律取消询价环节，由发行人和主承销商协商定价，直接向网上投资者定价发行。
4、建立摊薄即期回报补偿机制，要求首发企业制定切实可行的填补回报措施。
5、建立保荐机构先行赔付制度，要求保荐机构在公开募集及上市文件中作出先行赔付的承诺。
■ 热点解读
减少巨资冻结 取消新股申购预缴款
在11月6日证监会公布的完善现有新股发行制度的五项措施中，最受瞩目的当属“取消现行新股申购预先缴款制度”。
11月6日，证监会新闻发言人邓舸指出，针对巨额打新资金对货币市场的影响及部分投资者卖老股打新股问题，取消现行的新股申购预先缴款制度，将申购时预先缴款改为确定配售数量后再进行缴款。证券公司不得接受投资者全权委托进行新股申购。
证监会称，现行制度造成巨资冻结，取消预缴款可大幅减少新股发行中投资者需要动用的资金数量。2015年发行的192家公司，网上投资者中签率平均为0.53%、网下投资者获配比例平均为0.22%。2015年6月初25家公司集中发行时，冻结资金峰值最高为5.69万亿元，如取消预缴款，则投资者仅需缴纳申购资金414亿元。
邓舸称，取消预缴款后，询价、定价、配售等其他环节基本保持不变。
同时，为约束网上投资者获配后未及时足额缴款等失信行为，邓舸表示，拟建立网上投资者申购约束机制，规定网上投资者连续12个月内累计出现3次中签后未足额缴款的情形时，6个月内不允许参与新股申购。
南方基金首席策略分析师杨德龙分析称，本次ipo重启取消新股申购预先缴款，有利于提高资金利用效率，避免前期新股申购冻结资金对市场的冲击；而且市值配售的方式不变，可提高投资者对二级市场股票的配置比例，均是利好市场。
今年4月份以来，证监会每月核准两批企业ipo，每批20余家甚至30家。在新股集中申购时，往往冻结资金数万亿元，造成a股几大股指大幅波动。股市暴跌同时迎来最强资金冻结高峰，6月17日起抽血效应明显，周冻结资金近6万亿元。 新京报记者金
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- 编辑：崔雪莉
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