东亚药业IPO背后：子公司租用105亩林地之谜

日前，浙江东亚药业股份有限公司（以下简称“东亚药业”）更新招股书（申报稿），公司拟登陆上交所主板，公开发行股票不超过2840万股，计划募集资金金额约7.9亿元。

据招股书披露，东亚药业旗下子公司江西善渊药业有限公司（以下简称“江西善渊”）承租了彭泽县龙城镇矶山村村委会105.22亩的农村林地，用作厂区防护隔离带，租赁期限自2012年12月起20年。公开报道称，江西善渊的厂房建于上述农村林地内。

针对江西善渊厂房建在租用林地的质疑，3月30日，《中国经营报》记者在江西省彭泽县矶山工业园江西善渊所在地现场看到，该公司正门右侧与另一大门的左侧都是山体，现场看未见有作业的痕迹；而正门对面则是一家生产合成橡胶新材料的企业。

而在临近公司正门左侧山体周围部分已被挖掘平整为平地，从现场裸露的山体可看见挖掘机作业过的痕迹。除此之外，该施工的山体现场，还停有5辆装泥土的卡车。

彭泽县自然资源局相关负责人对记者表示：“目前江西善渊的办公区、厂房建址的土地性质可以确定都是国有建设用地，全部都是经过合法的招拍挂程序出让的。公司（东亚药业）准备上市，进行过合规性审查，其中一项就是审查有没有违规用地现象。”

不过，招股书显示，报告期内，江西善渊也曾存在部分房屋建筑物及相关附属设施超出用地红线范围外的情形。该公司目前正在补办上述部分红线外所占用土地的相关用地手续。

那么江西善渊存在部分房屋建筑物及相关附属设施超出用地红线范围外是否占用了上述105亩林地？

部分建筑超出红线

公开资料显示，东亚药业于1992年成立，主要从事化学原料药、医药中间体的研发、生产和销售，产品主要涵盖抗细菌类药物（β-内酰胺类和喹诺酮类）、抗胆碱和合成解痉药物（马来酸曲美布汀）、皮肤用抗真菌药物等多个用药领域。

而据东亚药业招股书显示，江西善渊成立于2011年12月，前身为江西元盛生物科技有限公司，经营范围包括化学原料、医药中间体（危险化学品除外）生产、销售、研发及机械设备等。

目前，矶山村民委员会所在地已经变为一家药企。记者辗转找到矶山村搬迁的小区，矶山村委会负责人向记者表示，早在2012年，村里的土地和山林被政府征收了，村民们就整体搬迁了，至于征收后的土地山林的出租情况并不清楚。

针对江西善渊厂房建址的土地性质，彭泽县林业局的相关人员称，上述林地的土地性质只能去自然资源局才知道。“林地变更为商业用地的话，需要自然资源局审批，变更的话需要很多手续。”

彭泽县自然资源局相关负责人告诉记者，矶山工业园区企业的用地必须经过招拍挂，而招拍挂的前提条件必须有合法的批准手续。“园区是要提供红线，核对企业体量的。如果之前有林地，征收后也会报农转用手续，不转是不会供地。如果在林地上建设厂房，如果是未供地就是违法，哪怕是已经批准的。”

不过，招股书显示，报告期内，江西善渊也曾存在部分房屋建筑物及相关附属设施超出用地红线范围外的情形。

2019年3月，彭泽县工业园区管理委员会对此出具了《关于江西善渊药业有限公司用地的情况说明》，江西善渊存在部分房屋建筑物及相关附属设施超出用地红线范围外的情形系由历史原因所致，江西善渊不存在因违反规划及建设管理相关法律法规而受到行政处判的情形。

而江西善渊目前正在补办上述部分红线外所占用土地的相关用地手续，不会强制要求拆除位于上述土地上的房屋建筑物及附属设施，也不会对江西善渊进行行政处罚。

2020年3月31日，矶山工业园区管理委员会相关负责人告诉记者，上述施工位置是园区新的工业项目，林地手续已经办好，现在是建设用地，施工手续也齐全，与江西善渊没有关系。但新项目位置之前是否处于江西善渊的厂房防护隔离带内，这个不确定，需要提供红线才能确认。“并不是所有的山包都是林地，可能只有中间一块是林地，上面施工的地方涉及林地的部分，都有相关的批准手续，企业的隔离防护带也可能是旁边没有动的山体。”

事实上，除去厂房建址的合法性遭受质疑外，江西善渊年产930吨医药中间体技改项目也颇受质疑。2018年3月、5月，在上述项目的环境影响评价公示中，均提及公司计划新增人员100人，其中生产工人75人，技术管理人员25人。

但在2019年1月，江西善渊申请注销《药品生产许可证》，并获江西省药品监督管理局同意。另据媒体公开报道，江西善渊进行了大幅裁员。而对于上述一系列的决策，江西善渊尚未给出解释。

子公司屡被环保处罚

近年来，随着环保监察力度的逐步加大，因生产过程中污染问题被罚的原料药和医药中间体生产企业不在少数，东亚药业亦不例外。

记者注意到，作为一家生产化学原料药及关键的医药中间体的拟上市企业，东亚制药旗下子公司浙江东邦药业有限公司（以下简称“东邦药业”）、江西善渊就曾多次因环保问题被行政处罚。其中，江西善渊更是被江西省彭泽县环境保护局多次行政处罚。

2017年7月，江西善渊前身元盛生物因厂区末端尾气吸收系统的在线检测仪故障导致数据异常的行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》相关规定，被处以罚款5万元。

而后在当年9月，江西善渊前身元盛生物因厂区尾气处理设施检测仪器故障，导致检测数据失真；污水处理站内废气检测仪器故障，导致检测数据失真；污水处理站附近固废违规堆放的行为，被罚款38万元。

记者注意到，近两年来，东亚药业的管理费用的提升或与环保压力有关。招股书显示，2016 年、2017年、2018年以及2019年1~6 月，东亚药业管理费用的金额分别为7930.61万元、8300.04万元、8809.46万元和4446.37万元，占营业收入的比例分别为11.59%、11.39%、10.28%和8.98%。

东亚药业的管理费用主要包括职工薪酬、折旧及摊销、办公费和停工损失，上述项目合计金额占管理费用的比例分别为 78.32%、84.37%、80.28%和 80.03%。

2017 年度公司管理费用较 2016 年度增加金额为 369.43 万元，增长比例为4.66%，其中变动金额较大的项目主要为停工损失增加金额为 707.69 万元，主要为公司年度车间设备检修、环保设施检修改造等导致的停工损失。

2019年1~6月公司停工损失的规模略有上升，主要系由于上半年公司部分车间设备检修、环保设施检修导致停工损失较多。

值得一提的是，报告期内，东亚药业的环保费用也呈上升趋势。数据显示，2016年、2017年、2018年、2019年1~6月，东亚药业的环保费用支出分别为 2337.01万元、2776.19万元、3686.58万元和1481.46万元。

除去环保问题，东亚药业的部分募投项目也被外界质疑。招股书显示，其计划募集的7.9亿元将用于4个原料药产品和3个中间体产品的生产线项目，以及研发中心建设项目和补充流动资金项目。

其中，年产586吨头孢类原料药产业升级项目二期工程计划投资4.76亿元，但据其2019年2月20日官网发布的内容显示，已有东邦药业年产586吨头孢类原料药产业升级项目（先行）竣工验收公示。

对于上述问题，记者致电致函东亚药业董秘办，相关工作人员称会提醒董秘看采访函，但截至记者发稿，尚未收到回复。