守好海南“北大门” 海口经济高质量发展实现新突破

5月8日，“奋进自贸港 建功新时代”——贯彻落实习近平总书记考察海南重要讲话精神和省第八次党代会精神系列专题新闻发布会海口专场举行。海口市委副书记、市长丁晖表示，海口作为海南的“北大门”，五年来经济高质量发展实现新突破，2021年海口市地区生产总值首次突破2000亿元，增速达11.3%，五年平均增速达7.8%，省会首位度进一步提升，GDP占比全省31.8%。2021年社会消费品零售总额突破千亿元，增速达26.5%，五年平均增速达9.6%，占全省的42.3%。

“三区一中心”目标定位

丁晖表示，海口市紧扣“三区一中心”目标定位，锚定“打造海南自由贸易港核心区，加快建设现代化国际化城市”的发展定位，聚焦“自贸港顺利开局和深化改革开放”两条主线，持续优化“政策环境、营商环境、生态环境”，加快推动“民生保障、城市品质、智慧城市、风险防范”四项任务落实，不断提升海口核心竞争力，全面提升人民群众幸福感、获得感。

据了解，海口高新区生物医药等产业聚能成链，医药产值占比全省73.6%。江东新区营收超2000亿元，综保区、复兴城产业园营收超过千亿元。重大项目加快建设，集中开工重点项目272个，总投资1855亿元。美兰机场二期建成通航，新海港综合枢纽加快建设，自贸港门户枢纽功能持续提升。亚洲最大的国际免税城即将于国庆节前开门迎客。有效投资促进产业结构明显优化，社会投资占比提升至86%，产业投资占比近七成，工业投资年均增长43.5%。旅游业蓬勃发展，离岛免税销售额连续三年翻番，成功举办首届中国国际消费品博览会，入选国家文化和旅游消费试点城市。现代服务业加快布局，规上服务业营收增长81.2%，服务业对经济增长贡献率达到86.3%。高新技术产业营收规模超1300亿元，成功入选国家创新型城市，高新技术企业数量、专利授权量分别增长5倍、5.8倍。热带特色高效农业，持续擦亮火山荔枝、火山石斛等系列农产品公用品牌，积极探索“绿水青山”转化“金山银山”有效路径。

全面深化改革蹄疾步稳

海口市境外船舶移籍“一事联办”等12项成果入选海南省制度创新案例。“立法推行重点园区极简审批改革”“创建市场导向人才评价引进新机制”获海南省改革和制度创新一等奖。开通自贸港首条第五航权航线，运营国际及地区全货运航线10条。五年来，实际利用外资年均递增144%，累计52.38亿美元；新设外资企业年均递增109.7%，累计2111家，开放型经济新格局加快构建。

海口市高效承接21类自贸港“首单”业务。53支合格境外有限合伙人（QFLP）股权投资基金落地，10家企业获批开展合格境内有限合伙人（QDLP）试点。2021年，国际能源交易中心交易额突破3000亿元。海口空港综保区通过验收，与海口综保区共同获批“一线”放开、“二线”管住进出口管理制度试点。国际贸易“单一窗口”海口综保区专区上线6项核心应用功能，引进博毅雅呼吸机项目、戴比尔斯钻石珠宝项目等。

海口市实施政务服务“一网通办”“一窗受理”“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”，上线运行“秒批快办”事项288项，推出“一件事一次办”主题服务311项，68个高频服务事项实现“多件事一次办”，率先打造海南省首家“7×24小时”自助政务服务“超市”。“4·13”以来，新增市场主体71.7万户，市场主体规模增长3倍。

海口市引进全生物降解材料企业20余家，与企业一起共赴“生态绿色发展之约”。其中，裕同公司全生物降解材料制品达到欧洲标准走向国际市场。半个多月前，裕同公司正式将第一批2150箱生物可降解餐盒从海口启运，经洋浦直接发往西班牙。通过这条全新的运输航线，时间缩短70%、成本降低80%。近两年，海口叠加政策和服务的双重优势，一个绿色产业集群正在加快形成。

海口市深入实施“城市大脑”建设，建成“1+2+2+N”智慧城市总体框架体系，在数字城市治理、政务服务等领域处于全国领先水平。

营商环境是发展的“金饭碗”

发布会上，记者就“海口市在提升市场主体的获得感和满意度方面做了哪些工作”进行了现场提问，海口市发改委主任刘晓华表示，好的营商环境就是生产力、竞争力，是发展的“金饭碗”。海口营商环境像椰城的空气一样清新，力争2025年营商环境达到国内一流水平，全力打造“省时、省钱、省心”的营商环境。

具体来看，海口市做好审管结合的“加法”，让市场主体办事更“省时”。海口市已上线“秒批”事项288项。退税业务实现自动审核，同比提速92%，办理速度位居全国前列。推进特别极简审批及工程建设项目审批改革，其中江东新区审批时限压缩80%，处于国内领先水平。开办企业全面推进“一日办结”和企业注销“一网”服务，办理时间压缩至1个工作日，达到全国标杆城市水平。出口边境审核耗时由10小时压缩至1小时，办理时限极大缩短。

减负增效，让市场主体经营更“省钱”。海口市持续降低公共资源交易成本，推广区块链电子保函系统，助力企业释放资金2.3亿元。积极推行招投标无纸化，为投标单位节省标书费用1439万元。开办企业实现全过程零费用、零跑腿，达到国内“优秀”等级。

解决“堵点”，让市场主体发展更“省心”。海口市深入开展“查破促”活动，畅通市场主体意见反馈渠道和处理回应机制，千方百计为企业解决“堵点”“难点”问题。截至目前，已完成营商环境问题诉求299件，解决拖欠账款约2.5亿元（其中已拨付1.7亿元）。同时，紧盯国评标准抓提升，梳理堵点事项40项，制定提升措施86条，持续优化营商环境，激发市场主体活力。今年一季度，地区生产总值473亿元、同比增长6.1%。1—4月海口市市场主体新增22万户，占海南省比重76%，同比增长310%。

文| 郑红梅 申 军

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