国家工商总局：含权消费构成商业欺诈

　　据这位负责人透露，按照国务院有关部门的职能分工，打击商贸领域的欺诈由商贸主管部门牵头,工商、公安等相关部门配合。为此，国家工商总局今天已通知福建省工商局，要求其马上向当地人民政府报告，并与相关部门协调、配合，马上采取行动，严厉打击此类违法行为。

　　国家工商总局有关负责人同时还表示，类似福建省发生的情况，不排除在其他地方也有存在的可能，工商行政管理机关将采取积极措施加大对市场的监督检查，坚决打击一切危害市场秩序、危害广大消费者的不法行为。

　　本网北京3月14日讯 记者肖黎明“购买6080元产品，‘承诺’返还红利30000元”。按照往例，3月15日是阿尔克公司承诺给杜女士发放“红利”的日子。这个日子不知是巧合还是有意，如果没有记者的一番话，凭借骄人的业绩，按说杜女士此刻应该心情畅快。然而，记者经过实地调查发现，她所从事的“与电子商务结合在一起的、不同于传统直销、号称世界上最先进的经营方式”的含权消费本质上是一种以“经济学说”挂帅、改头换面的变相，而阿尔克公司更是一家虚假注册、虚假宣传、虚假公证、假冒商标、假冒产品、假冒批文的“影子公司”。

　　电话那头，年初从新疆阿克苏兴冲冲赶回原籍河南潢川开设“阿尔克精品量贩超市”的杜女士，此刻的心绪、言语却是那么复杂、凌乱。当记者把10多天前暗访到福建省福清市阿尔克生物工程有限公司(下称阿尔克公司)利用“含权消费”圈钱的黑幕告知她时，她第一感觉就是塌了天。

　　“把节省下来的广告费返还给消费者、返还给经销商”、“相当于储蓄、又相当于保险、更像投资”的含权消费，在“经济学说”的包装下虽然有点乱花渐欲迷人眼，但类似一幕其实一年多前就血淋淋地发生过：2004年七八月间，记者率先揭开山东众旺公司同时利用高深莫测的经济学术语和冠冕堂皇的“诺贝尔奖”设置“消费储值”的惊天骗局，该骗局当时席卷全国26个省市自治区，受骗人数高达100万，涉案资金过100亿元。

　　一年前，杜女士经人介绍购买了阿尔克公司780元的产品。随后，阿尔克公司每月送给她红利20多元，说她的消费中含有投资。据介绍人讲，阿尔克公司推出了全新的“含权消费”模式，她消费的780元可陆续分到红利1500元。

　　见记者有些疑惑，她举了一个例子：张三花一块钱在经销店里买了一块蛋糕。蛋糕给张三后，经销店认为张三买蛋糕的一块钱中除了消费外，还有对经销店投资的成分，所以经销店拿出一部分盈利分期分批地付给张三红利。张三在消费的同时就享有了分红的权利，这就是“含权消费”。“如果推荐他人购买，阿尔克公司还可另外给奖励。如果开家专卖店，利润就更大了！”

　　记者在百度中输入中文“阿尔克公司”，果然看到了该公司的简介。浏览阿尔克公司的网页，得知该公司位于福建省福清市龙田镇前坑村。记者还看到了该公司的营业执照、卫生许可证、国家级星火计划项目证书，等等。

　　杜女士介绍说，每人消费阿尔克公司的产品累计达到380元，就可领取公司发放的《含权消费证》。继续消费380元，就是一级投资者；再继续消费380元，就是二级投资者……依此类推，最多为五级投资者。“消费一定数额后，就可以坐在家里等着数钱了！”

　　采访体会：含权消费披着经济学的外衣，作为普通消费者，根本就弄不懂里面的玄机；在暗访过程中，记者被言传身教地传授了六遍，理解得依然是云里雾里，好歹人家还轻言细语地开导说，你没搞过，不懂可以慢慢来……

　　采访体会：在一般消费者、投资者眼里，运营含权消费的这类公司的形象都被包装成注册资金数百万、总投资数千万、固定资产数亿元的大型跨国集团公司，在海内外拥有许多子公司、办公大楼、生产基地、众多产品，企业荣誉、名人效应显著；一般消费者、投资者能接触的核心区域主要是处于省会城市闹市区的、非常豪华气派的营销总部，不仅识别真假相当困难，而且在趋利心理作用下容易上当；但对于类似记者的专业人士和相关监管部门要识别其“庐山真面目”却不是件难事。记者仅用3天时间就还原了阿尔克公司的真面目……

　　采访体会：对于含权消费究竟属于还是直销的定性，记者在做采访的前期准备工作时就有了比较准确的认识。当真正介入采访后，才发现含权消费仿真直销的程度已到了以假乱真的地步。以阿尔克公司为例，记者明显能感觉到其高层管理者有着非常熟练的经验，能够采取各种手段把企业包装成一家貌似直销的公司，如设立注册资金或投资额为8000万元的集团公司、建立生产基地、有自己开发的产品、进行专卖店经营，等等；这些都是《直销管理条例》规定设立直销企业所必需的条件。更为巧妙的是，阿尔克公司的管理高层向下灌输含权消费时，坚决否定其是，而是不同于传统直销的一种新型营销模式，一般消费者、投资者对此信以为真……

　　采访体会：企图用合法的手段、方式设置陷阱来掩盖其非法目的和事后逃避法律责任的手法，记者当年调查山东众旺公司设立“消费储值”骗局时就识破过这一招。没想的是，阿尔克公司不仅会照葫芦画瓢，而且又多挖了一个陷阱；一份被篡改的公证文书，蒙骗了不少消费者，可谓老谋深算……

　　理论包装、形式翻新，阿尔克公司“含权消费”这类变相死灰复燃的现象值得警惕。如果没有对市场经济本质的认识，没有市场经济中政府、企业、消费者良性互动，没有全社会的参与，与非法不仅会阴魂不散，而且一旦有空隙，就会借尸还魂。

　　这种现象凸现出我国目前在法治建设方面的一些重大问题———强调立法而忽视执法，强调惩处而忽视遵守，强调法律条文灌输而忽视法律信仰的培育。因此，必须建立政府、企业、消费者互动的良性控制机制，通过全社会的共同参与将行为杜绝于我们生活之外。

　　———在完善立法的基础上，加强对全社会的法治理念与法律精神的培育，形成适应市场经济要求的法律文化，使诚实信用、守法明理成为社会主义市场经济建设中重要的文化内涵。改变过去那种普法教育注重法律条文的简单灌输，少有法治理念、法律精神、守法意识的做法，使法治的精神深入人心，提高构筑非法的心理防线与能力。同时，也要加大对消费者基本知识的宣传与普及，同样，对这一部分知识也不应只停留在产品知识、商品信息的层面，需要向社会大众介绍消费者权利的基本理论与基础知识，有针对性地介绍经济学的基本原理，使消费者获得一定的理性认识，增强对非法行为的识别能力与选择能力。只有培育理性的消费者，才能有理性的消费行为，也才能切断等非法行为孳生的土壤。

　　———提高执法机关的执法水平与执法能力，提升执法机关人员的执法素质，建设与市场经济条件下政府履行公共管理职能需要相适应的执法队伍。市场经济条件下，政府职能转变的一个重要方面就是由直接管理向间接管理的转化、由事前审批向事中事后监管的转化、由命令向服务的转化，实现转化的关键在于依法行政。为此，执法机关及其工作人员必须先知法、懂法才能更好地释法、执法。必须改变执法人员不理解所执行法律的价值目标、机械执法，不懂得法律非经解释不得适用、盲目执法，不知道法律适用的程序与技术、违法执法等现状，提高执法机关及时发现违法行为、采取有效措施控制事态发展、减少社会公众损害、准确打击违法行为的能力。

　　2004年7月初，记者获得新闻线元的现金奖励，打着“自然消费、额外获奖”的宣 传口号，一股被称为“消费储值”的营销旋风在全国26省(市、区)刮起。面对这么高的回报率，许多商家和消费者已经把持不住自己纷纷加盟。然而这个新生事物，到底是一张美味的“馅饼”还是一个美丽的“陷阱”呢？在一些媒体给予肯定和赞誉的同时，记者开始深入调查采访。

　　7月20日，法制日报五版刊登了中消协与山东省消协联合发出的消费警示，提醒消费者加入“消费储值要谨慎”（回顾： 中消协与山东省消协联合发布警示 投资“消费储值”没有法律保障）。此刻，记者采访完毕。

　　7月22日，法制日报五版以近整版的篇幅刊发出记者采写的深度报道《消费储值：馅饼还是陷阱》，在媒体上率先对“消费储值”现象进行公开质疑：操作“消费储值”的中介公司从加盟商那里收取的佣金与付给持卡消费者的现金奖励存在巨大的差额悬殊，中介公司如何去填补中间的差额？中介公司是如何实现盈利的？消费者是否真的都能如期得到中介公司的现金奖励？……