增强消费对经济发展的基础性作用

　　马克思主义经济学指出，消费是国民经济循环中的重要组成部分，它既是生产的最终目的和动力，也是人民对美好生活需求的直接体现。直面更加复杂的外部环境，面向未来的发展，2020年7月30日的中央局会议指出，要加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这是根据目前发展阶段、环境和条件变化做出的战略决策，是事关全局的深层次变革。时代呼唤我们要认清新形势，发掘新动能，探索新路径，实现新发展。发掘新动能必须充分发挥消费对发展的基础性作用，改革开放的基本国策、超大规模的市场、强劲的消费促生和孕育了我国向现代化迈进的流通产业。

　　我国的改革开放已经走过了四十多年，回首往事，四十多年的改革开放深刻地改变了中国，也极大地影响了世界。真理标准讨论拉开了解放思想的，社会主义经济市场的确立为发展提供了制度保障，加入世界贸易组织使中国市场与全球接轨，从2010年起中国超越日本，成为世界第二大经济体。党的以来，中国进入到更加开放、高质量发展的新时代，我国广大商业工作者在党的领导下艰苦奋斗、筚路蓝缕，使以传统商业为代表的流通产业在现代化的道路上取得历史性进步。2019年，我国社会消费品零售总额首次超过41万亿元，同比名义增长8%，是1978年1559亿元的264倍，这覆盖全民，伴随每个人终生的流通产业成为直接关乎民生的国家大事，受到党和国家的高度重视。

　　目前，我国以消费为中心的服务理念更加牢固，流通产业的基础性、先导性地位逐步确立。市场流通体制日益完善，开放型、内外贸结合的现代流通体制框架全面建立，初步形成主体多元、方式多样、统一开放、城乡一体、便捷高效的发展格局。当前，消费已经成为拉动我国经济发展的主要动力。2019年，我国的最终消费支出对经济增长的贡献率为57.8%，已经从根本上改变了我国历史上对投资、进出口拉动经济的严重依赖，我国流通产业取得了历史性的进步。

　　改革开放再出发，要以问题、目标、结果为导向，要正视我们的差距和不足，努力把消费的潜力变成发展的新动能。差距和问题主要表现在以下六个方面：

　　第一，我国最终消费支出对经济增长的贡献率偏低。2019年最终消费支出对经济增长的贡献率是57.8%，与发达国家70%-80%左右的比例相比仍有不小的差距。

　　第二，影响消费能力的人均可支配收入纵向比进步很快，横向比与发达国家相差较大。2019年全国人均可支配收入30733元，同比增长了8.9%，“十四五”规划建议明确提出，要提高人民的收入水平。目前，我国消费市场的总量已经与美国相当，如果按购买力平价计算，大概在2015年就已经超过了美国。但是，目前我国人均消费大约只有美国的1/5。人均指标是最能反映生产力水平的指标，也是最贴近民生状况的一项指标，可见我国消费能力的提升还有很大的空间。

　　第三，城乡人均消费支出差距大。2019年城镇居民人均居民消费支出28063元，农村居民人均消费支出13328元，城市人均消费水平是农村的2倍多，城乡的消费都有很大的潜力。

　　第四，消费结构有待进一步优化。2019年人均服务性消费支出9886元，同比增长12.6%，占居民人均消费支出的比重为45.9%，反映食品消费占比的恩格尔系数为28.2%，比上年下降了0.2个百分点，医疗、教育、文化、体育等服务领域的消费有广阔前景。

　　第五，消费环境需要继续改善。消费环境与投资环境密切相关，世界银行集团发布的《2020年营商环境报告》表示，中国实施了创纪录的8项营商环境改革，营商环境排名较去年提升15位，跃居31位，连续第二年跻身全球营商环境改善最大的经济体前十名。说明我国“放管服”改革确实取得了成效，但是潜力仍然很大。据《中国互联网络发展状况统计报告》的数据显示：2019年，我国60岁及以上的老人中，将近2亿老人从来没有接触过网络，数字鸿沟依旧影响着数字消费。

　　第六，公共消费仍有提升的空间。公共消费是全社会最终消费的重要组成部分，也是拉动居民消费增长的重要引擎和可靠保障。目前，发达国家公共消费比重要高于发展中国家，全球时报资料表明，发达国家用于医疗、健康、文化、养老等公共服务消费占比总规模一般保持在20%以内。

　　2018年全球的平均公共消费率为16.9%，欧元区为20.6%，经合组织国家为17.7%，中国为14.7%，扩大政府的公共消费还有提升的空间。“十三五”是我国全面建成小康社会的决胜阶段，在这期间有5575万农村贫困人口实现了脱贫，城镇新增就业累计超6000万人。2019年我们第三产业增加值的比重为53.9%，常住人口城镇化率为60.6%，这些都是扩大消费的巨大源泉。2020年，我国国内生产总值首次突破100万亿元，我国的经济实力、科技实力、综合国力跃上了新的大台阶，这一切为我国消费潜力转变为发展新动力奠定了坚实的基础，也展示了广阔的发展前景。

　　党的十九大报告指出，必须推进马克思主义中国化、时代化、大众化。马克思主义经济学中强调生产环节产生价值和剩余价值的论述，已经在现实世界中扩大到了生产、分配、交换、消费的全领域研究。服务产生的增加值在发达国家已经居于第一位，在社会再生产的过程中，流通效率和生产效率同等重要，是提高国民经济总体运行效率的重要方面等理论的突破，正在指导我国流通产业现代化进程的实践。增强消费对经济发展的基础性作用，我国商贸流通领域将会在新发展领域引领下进一步扩大内需。为构建新发展格局应采取一系列新的战略举措。

　　第一，提升城市消费，推广全国示范步行街经验，扩大试点、引领消费升级；办好进博会，完善内外融合发展机制；提升消费水平，优化业态结构及网点布局；加快连锁便利店发展，打造“15分钟便民生活圈”；方便消费，推动夜经济健康有序发展；延伸消费的时空、丰富消费的内容、提升消费的品质。

　　第二，扩大农村消费，继续推动电商走进农村，扩大电商覆盖面，加快发展县域电商产业园，推动商贸、物流、快递等资源整合，健全县、乡、村物流共同推进体系。流通体系东西相比弱在西部，西部弱在农村。推进工业品下乡和农产品进城。农产品进城弱在最初的“一公里”，我们要加强农村流通基础设施建设，加强商贸发展，提高工业品下乡，强化农产品进城短板建设。

　　第三，发展服务消费，以高水平的标准化工作促进餐饮、家政、酒店、美容美发等生活服务业发展，培养国内外知名有影响的龙头企业，完善各类服务型信息平台，满足居民与时俱进的生活服务需求。

　　第四，增加数字消费。推动互联网数字技术与各类消费业态深度融合，配合产业部门、物联网往终端产品创新，协同推进智能电器、智能汽车的智能化消费，积极拓展信息消费新产品、新业态、新模式，优化线上线下互动消费生态，消灭数字鸿沟，创新适合中老年消费的数字化产品。

　　第五，倡导品质消费，培育健康的消费文化，鼓励节约适度的绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，力戒奢侈的消费方式。适应国产品牌的崛起，实现“中国制造”向“中国质量制造”和“中国智能制造”的转变，鼓励国内外各种品牌商品和服务消费。

　　中国党十九届五中全会的胜利举行，明确了我国“十四五”时期经济社会发展的基本思路、主要目标以及二〇三五的远景目标。这是我国迈入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，气势恢弘的画卷和高远务实的蓝图。规划建议坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。确立了创新在我国经济发展、社会进步进程当中空前的历史定位。将网络化、数字化、智能化与我国商贸流通工作深度融合，用数字经济推动新消费，消费对经济发展的基础性作用必将进一步发挥我国商贸流通产业有着广阔的发展前景。

　　（作者系商务部原副部长。本文根据张志刚在“财经战略年会2020——面向‘十四五’的中国经济”会议发言整理。中国社会科学网 闫琪/整理）返回搜狐，查看更多