【中国财经报网】金融赋能乡村振兴“黄山探索”

　　近年来，黄山市深入学习贯彻习总关于“三农”工作的重要论述，认真落实省委有关部署，坚持金融改革创新，发挥金融助力乡村振兴重要作用，争创全国普惠金融服务乡村振兴改革试验区、全省首批绿色金融发展试点城市，推动绿色金融、普惠金融融合发展，用金融之笔描绘乡村振兴新画卷。10月20日，中国财经报网以《金融赋能乡村振兴“黄山探索”》为题聚焦关注。全文如下：

　　近年来，黄山市深入学习贯彻习总关于“三农”工作的重要论述，认真落实省委有关部署，坚持金融改革创新，发挥金融助力乡村振兴重要作用，争创全国普惠金融服务乡村振兴改革试验区、全省首批绿色金融发展试点城市，推动绿色金融、普惠金融融合发展，用金融之笔描绘乡村振兴新画卷。

　　立足黄山乡村生态文化优势，创新金融服务产品，优化金融发展生态。截至2022年6月底，全市绿色信贷余额184.84亿元，较年初增加56.84亿元，增速达44.41%。聚焦乡村文化旅游。支持徽州古村落保护利用，以“村落徽州”项目为主体，首批发放3.8亿元；支持徽州传统文化保护，开发“手艺保”“徽艺贷”等信贷产品，探索发放知识产权、应收账款质押等创新型融资模式；支持乡村旅游产业发展，推出线上融资产品“黄山旅游贷”，探索“民宿经营权质押+农房抵押+土地流转权质押”信贷模式，推广乡旅贷、民宿贷、旅易贷等产品。聚焦生态价值实现。开展“两山”银行评定，从生态资源抵质押、乡村振兴领域类等方面进行评判，今年一季度相关领域同比增长18.32%；完善产权交易体系，依托安徽省首家生态产品交易所，搭建农村产权登记、评估、交易、流转等综合性融资服务平台，建成“1+6+100”联动交易体系（1个市级交易中心、6个区县分中心和100个乡镇服务站）。聚焦新安江流域保护。间接融资支持流域环境治理，对接保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态等方面做好融资服务，推进新安江生态经济示范区建设；设立基金撬动社会资本，设立新安江绿色发展产业引导基金，通过政府和社会资本合作(PPP)、融资贴息等方式，引导社会资本投入；打造排污权交易融资平台，出台《新安江流域水排污权有偿使用和交易管理办法(试点)》，建成新安江流域排污权交易平台，完成首期2宗、总价31.57万元水排污权交易，最高溢价386%。

　　围绕黄山农业特色产业开展精准服务，为农业产业升级、产业融合发展提供金融支持。今年以来，乡村振兴领域较年初新增42.37亿元，全市普惠小微余额同比增长17.3%。加强信贷供需对接。组建绿色食品、文化旅游等五大产业链金融服务团，上线“黄山市中小微企业综合金融服务平台”，入驻银行业机构22家、企业4153家，发布特色金融服务产品132余项，解决企业融资需求192.4亿元；结合乡村振兴重点领域、特色产业，形成特色产业联系行制度。创新金融服务模式。强化金融产品供给，创新推出茶叶贷、菊花贷、鳜鱼贷、生猪耳标质押贷等新型信贷产品；推广“有农”利益联结模式，金融机构主动对接，形成“金融+基地+专业合作社+农户”“龙头企业+土地入股合作社”等利益联结新模式；发挥农业保险分险增信作用，丰富农产品保险种类，探索农业保险融资增信功能，推动银险担合作。打造数字平台，运用大数据、云计算技术整合土地确权登记、信用履约记录等信息，形成18个数据库表信息、约249万条数据，提升金融服务效率。推动农村产权改革。创新运营机制，开展乡村运营机制创新试点，区县、乡镇、农村分别成立资源收储运营公司、振兴公司和强村公司，收储流转农房所有权、宅基地资格权使用权、土地承包经营权等产权；支持农村承包土地经营权流转，推广黄山区全国农村承包土地经营权抵押试点经验，形成“抵押登记、价值评估、风险分担、产权交易、回购托底”闭环机制；支持农村集体经济组织发展，开展农村集体经济组织股权质押融资、农民以其所持集体资产股份质押融资，完善农民对集体资产股份的权能；支持闲置农房和闲置宅基地改革，印发《黄山市盘活闲置农房试点工作方案》，开展盘活闲置农房试点，推动农村闲置农房流转交易，闲置农房全要素数据库基本建成。

　　以党建引领信用村建设为契机，实施党建带群建促乡村振兴满天星工程，不断完善政策框架，扶持新型农业经营主体，提供特色服务。去年党建引领信用村授信26.5亿元，村均集体经济经营性收入36.6万元、全省靠前。强化部门联动。设立4个工作专班，组建7个巡回指导组，形成组织部门牵头抓总、金融管理部门具体实施、相关职能部门积极实践、金融机构广泛参与的联动格局，为党建引领信用村建设提供有力组织保障。人行黄山市中支创新“再+党建引领信用村”项目化管理模式，设立首批1亿元专项支农再额度，推出“见证即贷”刚性产品，有效满足涉农主体信贷需求。扶持新型主体。出台《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的实施意见》，建立信贷需求信息发布机制，向金融机构推送融资“白名单”，各金融机构跟踪开展金融服务，为经营主体发展提供政策保障。优化新农主体信贷服务，加大“新农首贷”、信用模式运用，引导金融机构完善尽职免责制度，充分调动信贷人员“敢贷、愿贷、能贷”的积极性。鼓励辅导符合条件的龙头企业首发上市、新三板挂牌和省股权托管交易中心挂牌，2021年全市新型农业主体龙头企业在新三板挂牌3家，在省区域性股权交易中心农业板挂牌70家。提供智力支撑。创新推广金融村官制度，推动金融机构与行政村建立“党建金融联盟”，全市金融机构共选派400余名金融村官到村任职、开展驻村金融服务，同时出台考核激励办法，对表现优秀的优先晋升职务等，提高工作积极性。打造“央行志愿者金融服务项目”品牌，开展金融知识下乡活动、在农村区域组织金融“小夜校”，联合商业银行宣传农民群众关心的金融知识。保护金融消费者权益，联合法院设立金融巡回法庭，在全省率先构建“诉调对接”一体化新模式，建成全省首家“党建+”金融纠纷调解室，调解成功率达90%，金融服务的普惠性和便利度持续提升。