广深月底公布房价调控目标

图为景田片区近期新开张的一家地铺。深圳商报记者 张炜明 摄

　　●严格执行出售自有住房个人所得税的征收规定；

　　●广州、深圳、珠海、佛山市严格执行限购政策，原出台的住房限购政策与国办发〔2013〕17号文（即国五条）要求不符的，立即作出调整；

　　●各地级以上市（含顺德区）政府须于3月底前向社会公布本年度住房用地供应计划；

　　●今年底之前，广东各地级以上市（含顺德区）城镇个人住房信息系统实现全面联网。

　　25日晚间，广东省人民政府网站公布《广东省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》，称广东将严格执行国办发〔2013〕17号文关于出售自有住房个人所得税的征收规定，切实落实政府稳定房价的责任，坚决抑制投资投机购房需求。通知全文如下：

　　各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

　　现将《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（国办发〔2013〕17号）转发给你们，经省人民政府同意，提出以下意见，请一并认真贯彻执行。

　　一、切实落实政府稳定房价的责任

　　广州、深圳市要根据近年房价走势情况，按照保持房价基本稳定的原则，合理确定2013年度新建商品住房（不含保障性住房）价格控制目标，于2013年3月底前报省住房城乡建设厅、监察厅备案，并向社会公布。其他地区要结合实际，抓紧制订稳定房价的具体方案。省住房城乡建设厅、监察厅要加强对各地稳定房价以及保障性安居工程政策落实情况的监督检查，对执行相关政策措施不到位、房价上涨过快以及保障性住房建设进度缓慢的地区，要及时对该地区政府负责人进行约谈和问责。

　　二、坚决抑制投资投机购房需求

　　房价过快上涨的地区要及时采取住房限购等稳定房价的政策措施，严格执行国办发〔2013〕17号文关于出售自有住房个人所得税的征收规定。广州、深圳、珠海、佛山市要继续严格执行住房限购政策，原出台的住房限购政策与国办发〔2013〕17号文要求不符的，应立即作出调整。实施住房限购政策的地区要组织房管、公安、民政、税务、社保等部门，建立分工明确、协调有序的购房审核工作机制，严格把好限购关。

　　三、增加中小套型普通商品住房供应

　　各地级以上市（含顺德区）政府要于2013年3月底前向社会公布2013年度住房用地供应计划，并报省国土资源厅备案。要进一步探索完善“限地价、竞房价”、“限地价、竞房价或竞配建保障房”等土地出让方式，防止商品住房土地出让价格过快上涨。要建立90平方米以下中小套型普通商品住房建设项目行政审批快速通道，加快中小套型普通商品住房项目的供地、建设和上市。

　　四、加快保障性安居工程建设

　　2013年全省城镇保障性安居工程任务为基本建成11.6万套、新开工建设7.84万套，各地要尽快把建设任务落实到具体项目和地块，抓紧做好立项、规划、环评等前期工作，确保新开工项目在2013年10月底前全部开工、2012年前已开工项目在2013年底前基本建成。要结合落实《印发广东省住房保障制度改革创新方案的通知》（粤府办〔2012〕12号）要求，抓紧组织编制完善中长期住房保障规划，保障性住房建设量较大的地区要尽快编制保障性住房土地储备规划。保障性住房项目应尽可能安排在公共交通、教育、医疗、农贸市场等配套设施较为完善的区域，并特别注重公共交通系统配套建设。各地要抓紧完善本地区住房保障管理制度，加快住房保障管理信息系统建设，实现多部门信息资源共享。2013年底前，各地级以上市（含顺德区）城区要把符合条件、稳定就业的外来务工人员纳入住房保障范围。

　　五、加强房地产市场监管

　　要严格执行《广东省商品房预售管理条例》中有关商品房预售许可管理的规定，有条件的地区可适当提高商品房预售门槛。各地要建立健全预售资金监管制度，严格预售资金监管。大力推进城镇个人住房信息系统建设，2013年底前各地级以上市（含顺德区）要按要求完成与省房地产数据中心的网络连接和数据传输测试，并按统一标准实施改造升级。省住房城乡建设厅、统计局等部门要加强对全省房地产市场的监测和研究分析，及时主动发布商品住房交易和租赁的权威信息，稳定市场预期。加强舆情监测，对涉及房地产市场的不实信息，要及时主动澄清并依法严肃处理相关责任者。

　　广东省人民政府办公厅

　　2013年3月25日

　　“末班车效应”持续发酵

　　登记中心人满为患

　　中介赚得盆满钵满

　　“国五条”出台已逾三周，“末班车效应”持续发酵。深圳3月份的二手房成交量已突破万套大关，与之对应的则是各大地产中介单月业绩狂飙猛涨，赚得盆满钵满。

　　记者走访多个中介地铺了解到，业绩翻番的地铺比比皆是，其中福田香蜜湖豪宅片区的个别分行更是创下了9天收佣破百万的纪录。

　　不过，多位受访的深圳中介业内人士表示，目前华丽的业绩是来源于买卖双方的“恐慌性入市”，透支了未来几个月的购买力。一旦新政细则开始执行，新年以来有所回暖的楼市将重陷低迷，原本拟定的地铺扩张计划也将放缓乃至中止。

　　地产中介3月份业绩翻番

　　“3月份的业绩较平时翻了一倍多，这20多天已经收佣40多万。”3月24日，中联地产景田营业部部门经理李朝锋在接受记者采访时如是说。李朝锋分管的新闻路分行往常的营业额只有20多万，但3月份以来买房卖房的客户骤然多了起来，每天都有好几拨客户咨询放盘或买房。

　　中原地产华南（大深圳区）董事总经理李耀智同一天在接受记者采访时则列出了中原的成绩单。3月份还剩三分之一的时间，中原地产深圳区收取的佣金额已破亿元，而这个数字在2月份整月只有5000万。“二手房交易税细则出台后将会增加交易成本，现在蜂拥过户的情形无非是交易双方抢坐‘末班车’。”李耀智如是说。

　　来自中原地产最新研究报告显示，截至3月24日，深圳二手房成交量连续三周出现大幅上升，并连续创历史新高。最近一周（3.18~3.24）二手住宅成交4272套，环比上升了31.08%，其中以福田区的成交为最，成交1090套，突破了历史大关。

　　另一个显而易见的事实是，几周来，位于银湖的深圳市房地产权登记中心呈现排队过户的火爆景象，前来办理过户的车辆甚至造成了交通拥堵。3月25日下午，记者在产权登记中心门口看到，等待办理过户的市民从大厅一直排到了门外，其中还有不少人身旁有着地产中介人员的陪同。

　　火爆的二手房交易无疑也让中介们赚得“盆满钵满”，深圳知名投资客“业余套利”在微博上爆料时，更以“极限疯狂”形容近期中介狂飙猛涨的业绩。他在微博中称，某中介福田区9天收佣2000万元，本月业绩有望在历史纪录3000万基础上翻番；某分行月平均业绩五六十万，本月9天已翻番达百万，周六一天就成交6套豪宅，业绩有望翻四五倍。记者随后联系采访“业余套利”，但截止到发稿仍未得到回复。

　　扩张计划变成“百米赛跑”

　　事实上，早在今年年初，伴随着楼市的回暖，深圳各大地产中介在“二手房交易税”新政出台前就已经在推进扩张计划，增开地铺。然而，新政的出台无疑搅乱了既定的步伐，既要在地方细则出台前赶上“末班车”给新店带来更多的业务，又要为细则出台后预料中的“寒冬期”早作打算。扩张计划由此从原本的一场“马拉松”变成了“百米赛跑”。

　　美联物业全国研究中心总监徐枫上月底接受记者采访时曾透露，2013年1、2月份，仅美联物业一家中介就在深圳增开了十家地铺，主要集中在宝安、龙岗、南山等过去资源投放力度较小的区域。

　　无独有偶，李耀智在当时接受记者采访时亦明确表示，预计2013年中原地产将在深圳新增30到50家门店，计划到今年底，将逐渐恢复甚至超过2011年时300多家门店的水平。

　　记者调查发现，就在位于福田区景泰市场短短不足50米的社区街道上，本月就有两家地产中介开张，在短短20多天的时间里，两家地铺通过现场招聘的方式已经各自招募到十多个中介人员。3月25日，记者从其中一家地铺的店门外往里望去，周边房产的租售广告单已贴满玻璃门，十几个年轻人各自对着电脑忙碌，俨然一派热火朝天的气象。

　　刚刚入职十几天的中介人员小王告诉记者，“开征二手房交易税”是他们这些刚入职的中介向客户的宣传口号，凭着这个口号他已经做成了入职以来的第一单。“这个政策让我们有理由能说服买卖双方都尽快出手，赶在细则出台前能有多少就谈多少。”小王说道。

　　然而，按照坊间传言的新政将在4月份出台的说法，这几乎就是一场与时间的赛跑。徐枫表示，从数据上看，尽管目前二手房成交量已经达到了2007年、2009年时的历史高点，但这与当年火爆的楼市是截然不同的。“现在的表现实质上是‘恐慌性入市’，将未来几个月的需求都给透支了，这样的交易量必然无法维持下去。”徐枫说，一旦二手房交易税细则出台，成交量将会不可避免地出现大幅下降，陷入低迷期。

　　“预计中介行业将会面临2010年、2011年时的困境，下半年的情况不容乐观。”李耀智表示，中原地产根据即将出台的细则的严厉程度，调整年初拟定的扩张计划。“新增30到50家门店这个目标今年估计是很难完成的了，扩张计划将会放缓或中止。”李耀智说。

　　中介“过冬”计划未雨绸缪

　　谈及深圳地方细则出台后的“过冬计划”，受访业内人士各自都提出了不同看法。

　　李耀智称，细则具体严厉程度仍然难以判断，但可以肯定的是二手房成交量会降低，而从二手房市场挤出的这一部分成交量无疑将会流向新房市场。因此，早已经涉足新房市场的中原地产将进一步拓展业务品种，进行二三级市场联动。

　　美联物业深圳营业部总经理江少杰3月25日接受记者采访时则表示，即便深圳的地方细则以最为严厉的“按转让所得的20%计征个税”的征税政策执行，影响的范围也是有限的。

　　受影响最大的是那些多年没交易过的老楼盘，因为原值很低，而在近几年的升值幅度又很大。“以水榭花都、红树西岸等深圳老牌豪宅区为例，开盘价不到一万，现在的市场价已经去到十几万。”江少杰说，深圳各大区中，近几年房价涨幅最大的是福田区，自然福田区的计税额最大，所以也导致了福田区成为3月份以来交易量上涨幅度最大的分区。

　　另一方面，江少杰还说，即使是多年没交易过，升值很多的房产，如果是首套房而且持有超过5年，那同样也不需要缴纳交易税。从这个角度说，新政也将改善性购房需求的客户排除在外。

　　“从这两点来说，我们受到政策的影响并没有想象中那么大。”江少杰分析，原本美联计划的新增分店就是选在关外，而关外的楼盘近几年的涨幅并不大，再加上政府的评估价往往只占到真实市场价的60%到70%，即使要缴税也只是小数目，对成交几无影响。

　　徐枫则表示，早在2011年，深圳就执行了与新政类似的“二手房按评估价征税1%”政策，从当年的历史经验来看，尽管楼市成交量在政策出台后出现了下滑，但最终也被市场所消化。“这次政策的市场‘消化期’预计也和当年一样，在三个月左右。”徐枫如是说。

　　专家观点

　　深圳地产经纪市场尚未饱和

　　究竟深圳的房地产市场能容纳多少家地产经纪？对于这个问题，美联物业全国研究中心总监徐枫向记者提出了这样一种说法，“一般而言，成熟的房地产市场，例如香港，是6个中介抢一桩成交单。”以此计算，目前深圳每月的成交量是6000多套，那么持证上岗的中介人员需达到3.6万名，但实际上现在深圳持证上岗的中介人员只有2万多名。换言之，地产经纪市场至少还有三成的发展空间。

　　另一方面，深圳二手房成交量在整个楼市比重中的不断上升也为中介行业的发展提供了基础。徐枫估计，目前深圳每年的一手房与二手房的成交比例约为3比7，而这一数据在香港则是1比9。

　　“香港的地产中介行业非常发达，一条街上房屋中介的数量可能多过茶餐厅，也就是所谓的‘地铺多过米铺’。与香港相比，深圳的中介市场显然还远未饱和。”徐枫如是说。

　　尽管如此，多位受访的地产中介业内人士在谈及是否担心重蹈2011年“关铺潮”的覆辙时均明确表示，即便新政出台后陷入低迷期，也将会更加慎重地决定去留。

　　中原地产华南（大深圳区）董事总经理李耀智强调，关店开店尽管只是应对市场变化的举措，但对于地产中介而言，开店之后能否坚守到底不仅仅关系到盈利问题，更会直接影响到公司的信誉和形象。

　　“中介地铺数量的增减反映的只是市场活跃度的变化，但我们更希望地产经纪行业能稳步慢走，不争朝夕，着力于长远的发展。”深圳市房地产经纪行业协会副秘书长张媛如是评价说。

　　深圳

　　二手房上周成交

　　4272套创新高

　　【深圳商报讯】（记者 何可人）一手住宅的成交在前两周连续下降之后，上周（2013.3.18~3.24）上升了近三成，再次破千套；二手住宅的成交量则再破历史纪录，成交套数高位冲破四千大关；全市一二手住宅的价格尚保持稳定走势。

　　根据深圳中原地产监测，上周全市一手住宅成交套数为1045套，成交面积为9.47万平方米。从各区看，上周仅福田的成交减少了3套，其它各区成交都有较大幅度的提升。其中龙岗成交最多，成交622套，环比上升了31.22%；宝安成交308套，环比上升了26.75%。

　　成交价格方面，上周全市成交均价为19248.72/平方米，环比上涨了6.24%。各区的价格相对比较稳定。南山、盐田的价格微幅下降不到1%；其它四个区的价格都上涨，其中涨幅最大的宝安，价格上涨了8.70%。

　　上周全市二手住宅的成交量则再破历史纪录。根据深圳中原地产的监测，二手住宅成交4272套，环比上升了31.08%，成交面积为36.50万平方米。从各区看，全市各区成交量都上升，南山成交635套，环比上升了10.82%；罗湖、福田、龙岗、宝安的成交量都上升了三成以上，其中，福田的成交依然最旺，上周更是突破千套的历史大关，成交1090套，环比上升了35.24%。

　　二手价格方面，上周全市成交均价为24427.34元/平方米，环比下跌了5.79%。从各区看，上周的价格尚处于比较稳定状态，其中南山的价格波动较大，下跌了15.62%；其它各区的波动幅度都在5%左右，罗湖、宝安、龙岗的波幅更是在3%以内。

　　根据深圳中原研究中心的观点，目前的市场仍旧迫于地方调控细则即将出台的压力，有效需求提前释放，二手住宅的购买者更是惮于交易成本的增加，争取时间尽早过户，因此出现成交量大幅上升的现象。而在政策面不确定时期，更多的购房者对资源较为丰富的中心区域信心较大，近期选择在福田区购买二手房的人不断增多，促使该区成交持续走高。预计未来一周市场成交量仍将有望上升，一手成交量增加的可能性更大。价格方面，目前总体价格仍保持稳定，而导致价格上下大幅波动的因素仍未显现，后市价格仍将在盘整中继续维稳。

　　哈尔滨

　　超过六成居民

　　认为房价会降

　　【新华社哈尔滨3月25日专电】来自国家统计局哈尔滨调查队的数据显示，五成家庭在一年内有购房意向，超六成居民认为房价会降。

　　近日，国家统计局哈尔滨调查队对200户城镇居民家庭进行了抽样调查。结果显示，有15%的居民认为“国五条”发布后，房价会大幅降低；有50%的居民认为房价会小幅降低；9%的居民认为房价不会发生变化；17%的居民认为房价会小幅上扬；9%的居民认为房价会大幅上扬。

　　多数居民认为“国五条”的出台，表明中央严控房价决心，能够有效遏制投资投机炒房者，保持房价基本稳定。被调查者中，一年内有购房意向的占52%。

　　济南

　　首次公示学区

　　成了“购房地图”

　　【新华社济南3月25日电】济南市近日首次集中公示了义务教育阶段各学校的学区范围。尽管教育部门表示公示学区只是为了方便学生入学，但明确了的学区格局却成了一些家长的“购房地图”。

　　20日起，济南市义务教育阶段学区正式公示，市民可通过学校政务公开栏或校园网，查询全市各个学校的学区范围。济南市教育局表示，这是济南市首次集中公示义务教育阶段学校学区划分。

　　记者登录一些学校网站看到，公示的学区示意图用不同颜色标注了学区范围，并提供了包含街道、门牌号等信息的文字说明，非常便于确认。

　　在一些学生家长看来，公示学区还有利于限制择校。市民刘冠军就认为，学区公示以后，该去哪上学一目了然，哪些名校有没有按照规定招生等情况都方便掌握，便于群众监督。

　　记者采访发现，济南市公示学区的另一个明显的影响是，名校学区房火了！记者从济南市多家房产中介机构了解到，学区公示以后前来咨询名校学区房的顾客明显增多。

　　23日上午，记者在济南市经八路上的一家房产中介看到，小小的房屋内挤了6个人，都在争先恐后地询问二手房信息。房产中介销售人员告诉他们，学区公示后，有房主把售价提高了3万元。

　　“这次公示的学区，成了一些人的购房地图。”一家房产中介的张女士说，以前有些人对那些名校的学区还不是很清楚，摸不清底细，买学区房还有些犹豫，“学区公示以后，这些人就像吃了定心丸，买学区房的决心更坚定了。”

　　合富辉煌（中国）山东分公司市场研究总监许传明说，如果学区不同，好学校所在学区的房子价格要高出20%到30%，有的学校甚至会高出50%。

　　济南市孚瑞不动产总经理高春慧认为，学区房一直都受到各方重视，学区的公示或调整，肯定会成为新一轮学区房的交易热点，带动不同地区房产价格的变动，“原先不在热点学校学区的房子，现在划进来了，必然要升高，当然，也有相反的情况，这都可能。”

　　北京

　　五道口天价学区房

　　37平米售价350万

　　【据新华社电】近日网上一张房地产中介的价目表火了，原因是上面显示北京五道口的一套37平米学区房售价350万。天价学区房令人咋舌，网友们纷纷调侃五道口是“宇宙中心”。

　　天价学区房并非一线城市专属，比如在二线城市长春市，吉林大学附属中学等重点中小学附近的房价也远高于市内平均房价。家长的“孟母情结”是推高房价的重要砝码，归根到底，还是源于教育资源分配不均衡。

　　近年来，为了让孩子赢在起跑线上，家长心甘情愿一掷千金置业名校旁。在不少家长的眼里，选择学区房不仅是对房产的投资，更是对孩子的教育和未来的投资。

　　家长都希望孩子接受优质的教育，这无可厚非。学校之间办学师资力量没有很大的差距，家长会想尽一切办法、花上一辈子的积蓄买上一间巴掌大的学区房吗？

　　“学区房”的概念之所以存在，是因为各中小学办学质量存在严重差异。为了缓解择校严重的现实情况，教育部门出台就近入学政策，这只是让购买学区房的家长们从城市的一个区域移到另一个区域，一个街道移到另一个街道罢了。

　　政府出台的义务教育政策，在优质教育资源稀缺的现实面前失效。学区房房价以及学区附近的房租近年节节攀升，不见封顶。这样的势头，即便在国家加大房地产市场调控的当前，也丝毫未见改变。

　　缩小中小学的办学差距是给学区房热潮降温的有效方法，等待教育主管部门真正采取措施。