“粤五条”出拳无力 广州称房价增幅将不高于GDP涨幅

　　“广州的调控目标是房价增幅不高于gdp的涨幅和城市居民人均可支配收入的涨幅。” 广州市常务副市长陈如桂的一番表态让广东“新国五条”细则彻底变成了一记房地产调控的“棉花拳”。

　　3月25日，广东省人民政府官方网站挂出了《广东省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（以下简称“粤五条”），率先对“新国五条”细则做出了回应。其同样从稳定房价、抑制投资投机购房需求等五个方面进行规定和细化，阐述的关键性内容基本与“新国五条”细则无异，一时间备受争议。

　　经纬行研究中心主任许婉婷分析认为，“粤五条”对市场并无实质性的利空影响，仅仅是以落实中央调控精神为前提，真正影响市场预期及走向的将是接下来陆续发布的地方细则。深圳、广州因需实现房价平稳目标，预计会有更严的细则措施加以配合，严厉程度或甚于“新国五条”细则和“粤五条”。

　　但在“粤五条”公布的第二天，陈如桂即在新闻发布会上表示，“新国五条”出台以来，广州市国土房管部门和有关部门一直在研究广州市调控目标和调控措施，目前正在报政府审定，待审定之后会尽快实施，“但广州调房价比任何城市都更有压力”，房价涨幅则是以不高于gdp涨幅为目标。而此前，广州预期今年gdp增幅为10%。

　　广州对调控目标的定调让众多购房者房价下调的希望落空，而其遭致的漫天飞沫也让其他地方出台细则越发犹疑，直至最后一刻。

　　“粤五条”未利空

　　“粤五条”的内容包括“切实落实政府稳定房价的责任、坚决抑制投资投机性购房需求、增加中小套型普通商品住房供应、加快保障性安居工程建设以及加强房地产市场监管”等，调控方向及内容与国务院的要求一致。

　　许婉婷认为，“粤五条”明确需要公布新建商品住房价格控制目标的城市，仅限于广州和深圳，间接肯定了省内其他城市不属于房价上涨过快的热点城市。此外还特别强调，广州、深圳要以保持房价基本稳定的原则，制定2013年年度新建商品住房价格控制目标，这实际是省级政府发出的“限涨令”。“预计这两个城市的房价调控目标或将以上年的价格为基准，实现窄幅变动。”许婉婷表示。

　　“粤五条”还指出，现有执行限购的城市需要严格执行并涉及全部行政区，这意味着之前实行区域差异化的珠海将全面限购，而其他未限购的城市在本轮调控中仍不需要执行限购措施。

　　在加强房地产市场监管方面，“粤五条”强调了省内完成个人信息系统建设的时间节点，即2013年年底实现全省联网。在许婉婷看来，统一标准、地级市以上覆盖，也预示着明年在条件比较成熟的城市，已具备了征收房产税的基础信息平台，广东省内房产税推进的速度有望加快。

　　至于最受关注的二手房转让个人所得税如何缴纳的问题，“粤五条”并未做规定，而二套房首付和利率上调的问题也没有提及。因此，许婉婷认为“粤五条”还不足以对市场产生实质性影响。有数据显示，广州市房地产交易登记中心近两日二手房过户的收件量，与3月份以来的日均收件量相差无几，市场并未见激烈反应。

　　广东省房地产业协会秘书长王韶表示，“粤五条”将具体细则的制定权交由各地方城市政府，有利于各地政府结合自身房地产市场的实际情况，制定差别化的地方细则。

　　广州称控价压力大

　　“粤五条”出台的第二天，恰是广州市领导的定期新闻发布会。频繁被问及房地产调控问题的广州市常务副市长陈如桂在会上表示，广州市政府将认真落实“新国五条”措施和指标，按计划加快推进保障房建设，并从今年开始加大土地供应，加大住房保障，在政府行政调控的前提下，通过更多的市场经济手段，把房价控制在一个合理的水平。

　　与此前的几次调控不同，陈如桂首次公开承认广州房价的下调压力大：“广州要调房价比任何时间，比其他城市面对的压力会更大。”他表示，去年在广州的一手房交易中，属于首次置业的购房接近70%，30%属于改善性购房，说明广州刚性需求很大。“对这部分人的需求并不能简单地调控，全市的刚性需求都不同，我们压力很大。”

　　另一方面，广州2012年住宅的全市均价为1.4万元/平方米，比同为一线城市的北京、上海等要低不少。陈如桂指出，在广州的住房供应结构中，中心城区豪宅的推出对全市均价拉升比较大，“所以要控制到比较低的涨幅也不容易”。

　　陈如桂认为，广州房价调控目标必须是合理的，“去年的均价1.4万元/平方米，现在的房价比去年上涨14%，如果定的目标太低，今后的压力就很大。”他透露，广州的调控目标按照房价增幅至少不应高于gdp的涨幅和城市居民人均可支配收入的涨幅，具体多少还有待方案获得通过后再公布。