京沪“国五条”细则不细新意少

　　30日，北京和上海分别出台“国五条”实施细则。两市都要求对二手房交易严格征收20%个人所得税。此外，北京要求北京户籍成年单身人士限购1套住房。但业内分析，两市的细则都在预料之中，且不少规定仍未细化，执行起来有难度。

　　京版细则明确了今年北京房价控制目标，即新建商品住房价格与去年相比保持稳定，进一步降低自住型、改善型商品住房的价格。

　　细则要求坚决抑制投机投资性购房。3月31日起，北京户籍成年单身人士在本市未拥有住房的，限购1套；已拥有1套及以上住房的，暂停向其出售住房。严格购房资格审核，对不如实申报、提供虚假材料骗取购房资格的家庭，不予办理产权登记手续，家庭承担相应的法律责任，且5年内不得在本市购买住房。

　　细则要求进一步提高二套房贷款的首付款比例。对个人转让住房，能核实房屋原值的，应依法严格按所得的20%计征个人所得税；不能核实原值的，依法按照核定征收方式计征，即按交易额的1%征税；对个人转让自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得，继续免征。

　　沪版细则强调，重点强化对异地、外籍、离异、低龄人群等借款人的贷款资格审查；严禁发放第三套及以上购房贷款，适时调整二套房贷款的首付比例和贷款利率等。

　　细则明确要求，个人转让房屋凡是能核实房屋原值的，均将严格按照转让所得的20%计征个人所得税。

　　有专家认为，两市在控制房价目标上含糊不清，如北京规定:“总体保持稳定，进一步促进住房回归居住属性”，并没有说促进房价回归。上海的目标则是“按照保持房价基本稳定的要求，切实贯彻落实各项房地产市场调控措施”，没有任何新意。

　　中国社科院经济研究所研究员、经济学家袁钢明表示，京版细则没有对征收20%所得税、二套房贷款区别化等做出细化。沪版细则更是没有提到对满5年唯一住房免税，“是保证刚需还是打击投资购房，没有强调仔细。”

　　据新华社、中新社等　

　　细则评价>；；>；；　房屋原成本界定成难题

　　京版细则规定进一步提高二套房贷首付款比例。中国社科院经济研究所研究员袁钢明表示，这一点没有做出具体细化。“有传言说二套房首付比例可能提高到七成，但细则却没明确。实际措施没有预期重时就会产生一种感觉，这不是加强，反而是放松。”

　　高策地产服务机构董事长陶红兵表示，“个人售房所得20%征税”一条，没说清如何界定房屋的原成本，“装修成本、贷款利息是否要计算在原成本里面，都需要进一步细化。”

　　沪版细则提出强化对异地、外籍、离异等借款人的贷款资格审查，上海房地产经纪人协会副会长许仰东认为这起不到作用，比如婚姻是政府无法控制的，资格审查“既没有审核对象，也没有审核办法，更没有审核后的措施”。

　　楼市走向>；；>；；　二手房现“冰冻期”，新房影响小

　　中原地产市场研究部总监张大伟表示，京沪细则从限购和差别化信贷政策本身来看，受影响的人群有限，但会对市场产生威慑作用，有助于稳定市场预期，让房价理性回归。

　　“个人转让住房所得的20%计征”的政策，有可能会让二手房交易在短期内出现“冰冻期”。

　　伟业我爱我家集团副总裁胡景晖认为，对于新建商品房来说，“国五条”细则的影响要小得多，今后较高的二手房交易成本将迫使刚需购房人转向新房市场。中长期而言，新房市场将优先于二手房市场率先回涨。而新房市场转让环节税收较少的优势将逐渐得以体现，部分购房者也会再次回归新房市场，带动新房市场交易量上涨。

　　调控建议>；；>；；　政策短期有效，但需找长效措施

　　“此次调控的政策在短期内将体现出明显效果，调控的长效机制还是应该从增加土地供给、对持有环节征收房产税等方面发力。”北京房地产中介行业协会会长李文杰表示，“不动产登记条例”即将出台，为房产税征收、财产公示奠定了基础，将促进住房信息管理的完善。

　　财经评论员马光远表示，限购不会永远持续，要逐渐过渡到可替代政策。目前看来，征收房产调节税将会对调控起到积极作用。这首先需要住房信息系统联网，对房产数据进行全面普查。

　　财经评论员袁一泓建议，对于房产税起征点和税率可以在实施中不断调整完善，当务之急是应尽快制定出房产税扩容的时间表。房产税开征后，可考虑将与房地产有关的税种合并为统一的“房地产税”，避免重复征税。