南京公布2013年房价调控目标

　　“国五条”楼市细则要求在今年一季度，各地方制定本地区年度新建商品住房（不含保障性住房）的价格控制目标。昨晚，继11个城市国五条细则出台之后，南京市也公布了2013年房价控制目标。

　　南京市2013年度新建商品住房价格控制目标为：2013年度全市新建商品住房价格涨幅低于城镇居民家庭人均可支配收入的实际增幅。

　　计算时将参考物价因素

　　国家统计局公布的数据显示，2012年，南京全市居民人均可支配收入达到36322元，比2011年增长12.8%。但是，房价控制具体目标的制订，还将在人均可支配收入的基础上，再参考物价上涨的因素。

　　南京市住建委相关负责人明确表示：将采用当年度城镇居民家庭人均可支配收入的实际增幅，作为公布的房价控制目标的数值依据的。

　　“考虑了物价因素，城镇居民家庭人均可支配收入客观全面地反映了家庭支付能力的实际情况和变化水平，能够直观反映广大购房者的购房能力。作为房价控制目标的参照数据，容易被社会各界理解和接受。”同时表示，新建商品住房价格、收入等以国家统计部门发布的统计数据为依据。

　　控制在10%内并不轻松

　　根据国家统计局南京调查队公布的数据，2012年南京cpi为102.7，与上年同期相比价格总水平上升2.7%。南京市房地产开发建设促进会秘书长张辉分析：“人均收入的实际增幅，要用可支配收入增幅减去cpi的涨幅，也就是10.1%。参照对比，今年南京房价实际增幅的调控目标不超过10.1%，预计会控制在个位数。”

　　有业内人士认为，今年控制房价并不轻松。中原市场研究中心监测数据显示，2012年南京住宅均价为11106元/平方米，如果按上涨10%估算，则为12217元/平方米。但是，目前单价在12000元/平米以下的楼盘，在南京几大主力供应板块中已为数不多，原本“刚需盘”云集的江宁、仙林湖等不少楼盘今年均已突破此价。

　　“20%个税”等细则仍未出台

　　江苏省房地产研究所所长李智表示，南京公布2013年度房价控制目标，是对国务院“国五条”中有关3月31日前必须发布房价控制目标的回应，还有一些热点的细则未公布。比如约定具体怎样执行二手房交易中个税20%差额征收等。

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　　将增供应量稳房价 溧水高淳仍不限购

　　□金陵晚报记者 陆容容

　　昨日，南京市2013年度新建商品住房价格控制目标公布后，记者采访了南京市住建委有关负责人，对此政策做出权威解读。据了解，为完成房价控制目标，南京市后期还将增加普通商品住房及用地供应、坚决抑制投资投机性购房需求、加快保障性安居工程规划建设、加强市场监管等举措，并表示将继续严格执行南京市住房限购措施，但考虑到高淳、溧水两个新区尚未整合到位，不具备执行限购的条件依然不限购。

　　问：新建商品住房价格控制目标如何理解？

　　答：制定和公布南京市年度新建商品住房价格控制目标，是坚决贯彻落实《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（国办发[2013]17号）精神的具体体现，符合国家要求，切合南京实际，可操作，易理解。下一步，我们将通过增加普通商品住房及用地供应、坚决抑制投资投机性购房需求、加快保障性安居工程规划建设、加强市场监管等举措，确保2013年新建商品住房价格涨幅低于城镇居民家庭人均可支配收入的实际增幅。

　　问：南京市如何进一步完善现行住房限购措施？

　　答：南京市属于已实施限购措施的省会城市，继续严格执行商品住房限购措施，符合国家2011年出台的限购政策，是贯彻落实“新国五条”的具体要求。我们将不折不扣地认真执行国家有关住房限购的文件精神：一是坚决贯彻“新国五条”关于住房限购的主要精神，继续严格执行南京市住房限购措施。二是市各有关部门要密切配合，相互把关，确保执行政策不走样，落实措施严格到位。三是进一步加强房地产市场监管，规范商品住房销售秩序。要求各房地产开发企业加强内部管理，做好对销售人员和购房群众的宣传、教育和引导，对于介绍和引导购房者规避限购政策的行为，要严肃处理；对于教唆、参与、协助购房人违反限购政策的，楼盘要暂停销售，企业要停业整顿，个人要坚决清退。同时，要加强房地产中介市场的专项治理，重点查处房地产中介机构和经纪人员教唆、协助购房人伪造证明材料，规避限购措施，骗取购房资格的违法违规行为；对涉案房地产中介机构和经纪人员，责令停业整顿；情节严重的，依法吊销营业执照和经纪执业证书；涉嫌犯罪的，按照规定移送司法机关追究其刑事责任。四是我们倡导理性的住房消费，正确解读限购政策，正面引导市场行为，共同维护稳定有序的房地产市场。

　　问：区划调整后，高淳、溧水如何执行限购？

　　答：南京市的限购政策，严格执行国办发〔2011〕1号和苏政办发〔2011〕9号文件精神，具体执行标准和内容仍然严格按照宁政办发〔2011〕17号文件认真落实。考虑到高淳、溧水两个新区的机构人员、运作模式、政策体系等尚在调整之中，两个新区房产信息尚未整合到位，尚不具备执行限购的条件。目前，高淳、溧水的房地产市场运行基本平稳，市场管理基本规范。

　　问：对已提交预申请的二手房交易案件如何处理？

　　答：3月份，“新国五条”出台后，全市二手房交易案件激增，南京市采取各种举措，加班加点、积极应对。目前已消化处理了总量的三分之一，剩余已开具预收据的二手房交易案件，我们将力争在4月底前办理完毕，请大家放心。感谢广大市民对我们工作的理解、支持和配合。

　　12城市已公布首轮

　　“国五条”落地细则

　　总发稿人：刘乐云 郑璐璐

　　封面编辑：高峰

　　金陵晚报讯（记者 金菁） 一位国有大行信贷部负责人表示，目前二套房贷款量占房贷总量的比重不到两成，进一步提高二套房首付比例影响不会太大。

　　他告诉记者，近几年银行的贷款结构逐渐发生了变化，以前是房贷量占个贷中的80%以上，经过近几年的调整，消费贷款和经营贷款的量逐渐增加，目前个人房贷、消费贷款和经营贷款的比重基本相当，各占三分之一。

　　该负责人还分析，预计首套房贷政策不会马上收紧，目前还能享受一定的利率优惠。

　　中国银行（601988）发布二季度宏观经济金融展望报告，对于市场比较关注的房地产调控“国五条”报告指出，从短期看，二手房的销量会受到较大影响，但在目前供小于求的情况下，需求会转向新房市场，从而促使新房交易量上升，房地产市场将由一季度的量价齐涨转向二季度的量滞价稳，三季度，随着供需双方对政策的逐步消化，房地产市场将试探性下挫，成交量可能萎缩。

　　首套房贷政策

　　不会马上收紧

　　都市圈新闻

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　　[银行反应]

　　个税与信贷政策要待省细则出台

　　南京工业大学房地产经营管理系主任吴翔华：

　　个税与信贷政策要待省细则出台

　　吴翔华认为，南京出台的只能说是“新国五条”细则中的一部分：“这只是控制目标，具体如何执行或要等待江苏省细则出台。”

　　由于南京市地方细则先于江苏省出台，因此是不是需要调控的城市，还难以界定：“‘国五条’要求对房价上涨过快城市进行调控，但是哪些是上涨过快城市，还要由江苏省里确定，之后对于这些城市，才有严格的包括个税和信贷方面的要求。”

　　另外，由于溧水、高淳明确不被限购，因此未来房价增幅数据统计是不是包含这两个地区在内，还要明确。“如果包含的话，因为两个地区房价很低，说不定会把全市房价整体数值拉低，但是从购房者角度而言，并没有产生实际效益。”吴翔华表示。孙梅欣

　　业内观点

　　“相对来说，南京的房价调控目标政策比较温和，其实目前出台政策的大部分城市都比较温和，既符合国五条的要求，也不会调控过度。”周斌说，国五条的出台从购房者的角度来看，抑制了房价的快速上涨，但是从经济的角度来说，房地产行业一条综合的产业链，如果调控过度，一旦整个产业链的经济增速放缓，今年能不能完成7.5%的经济增长目标难说。张楠

　　大部分城市

　　调控政策较温和

　　南京万唐置业顾问有限公司总经理周斌：

　　大部分城市

　　调控政策较温和

　　截至昨日发稿，已有12城市发布了“国五条”落地细则。依照“国五条”的要求，约有35个城市（26个省会城市、4个直辖市和5个计划单列市，不含港澳台）需要在3月31日前出台房价控制目标。

　　广东省:房价过快上涨的地区要及时采取住房限购政策，严格执行国办发出售自有住房个人所得税的征收规定。

　　北京：3月31日起，本市户籍成年单身人士在本市未拥有住房的，限购1套住房；对已拥有1套及以上住房的，暂停向其出售住房。满5年家庭唯一住房，免征20%个税；提高二套房首付比例，三套房停贷。严格按个人转让住房所得的20%征收个人所得税。

　　上海：2013年度上海市新建商品住房价格控制目标为：按照保持房价基本稳定的要求，切实贯彻落实各项房地产市场调控措施。此外，去年6月底上海已对单身人士的购房资格进行了收紧，规定本地户籍单身人士限购一套住房，非本地户籍单身人士不能购房。

　　重庆：主城区新建商品住房价格增幅，低于城镇居民人均可支配收入实际增幅。严格执行第二套住房信贷政策，暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款。

　　合肥：2013年度合肥市新建商品住房价格增幅，不得高于本市城镇居民人均可支配收入的实际增幅。坚决贯彻落实国家和省各项宏观调控政策。

　　此外，大连、济南、厦门、天津、贵阳和深圳等地出台的细则，基本上都是：2013年新建商品住宅销售价格指数同比增幅控制在该市同期城镇人均可支配收入实际增幅以下。陆容容 整理

　　限价或引起价格战利好买房人

　　南京新景象常务副总何晔：

　　限价或引起价格战利好买房人

　　“我觉得限制房价涨幅对买房人来说是好事，开发商为了完成任务，可能会出现价格战，这个政策的出台会让不少买房人心态有一个放松。”何晔分析，由于房价涨幅的调控目标可以计算出来，一道明确的价格线树立，这说明今年政府对房价的控制将非常严格。

　　何晔分析，今年政府对新楼盘的价格申报审批从严，特别是三个月内不得提价，也就是说开发商一年只有四次提价机会。何晔说，江苏对于政策的执行一直以维稳为主，特别是今年3月份已经可以看出，不少楼盘的价格涨幅都得到了严格的控制，“虽然没有明说，但是涨幅基本上未超过5%。”

　　预计今年一些高端物业类型的楼盘提价受控制较严，现在的开发商都不会特别冒进。