回避20%个税如何征收 多地细则只有“一句话调控”

　　3月31日是地方政府出台国五条执行细则的最后期限。随着最后期限的到来，武汉等多个城市纷纷选择最后一天公布，且大多只有一句话：房价增幅低于人均收入增幅。从大部分城市概述性的调控内容来看，均回避了20%的个人所得税如何征收，首套房贷比例、二套房贷利率如何调整等关键性问题。

　　近20个城市掐点出台调控措施

　　按照国务院规定，各直辖市、计划单列市和省会城市（除拉萨外）一季度都要公布调控细则和价格调控目标。广东3月25日率先公布细则，但由于无具体的实质性条款，被戏称为又粗又细。随后，北京、上海、重庆等城市都按时发布了楼市调控地方版细则，将从限购、限贷、税收和住房信息联网等方面全面升级调控。

　　3月31日，是地方政府出台国五条执行细则的最后期限，武汉市房管局在其网站上公布2013年度新建商品住房价格控制目标为：同比增幅低于人均可支配收入实际增幅。与武汉一样，南京版国五条也在同一天晚间迟迟出炉，全文仅154个字，被网友笑称为一条微博。而杭州版细则内容加标点共35字更是被称为最精练细则，不仅简单明了，而且通俗易懂。同样，西安等城市的调控细则也如出一辙，发布时间及行文上都高度一致。

　　据统计，截至1日零时，已有北京、上海、重庆等近20个城市公布了国五条落实细则，其中北京和上海相对最严。

　　北京规定单身人士禁买二套房，进一步提高二套房贷首付比例，上海要求强化二套房的贷款资格审查。厦门、大连等许多城市并没有出台执行细则，只公布了房价控制目标；深圳等城市将房价控制目标定为不超过本市人均可支配收入实际增幅。

　　为确保房价稳定，不少城市也都在细则中提出，要求继续落实限购等已有的调控政策，抑制投机投资性购房。但截至4月1日，在国务院所要求的30多个城市中，仍有十几个城市未按期公布今年房价控制目标。

　　对此，暨南大学管理学院教授胡刚认为，相比中央的调控决心，地方政府的观望、攀比情绪在楼市调控上显现无遗，而且，各地政府表现出来的调控决心也有差异。例如，北京明确提出控制房价目标是稳中有降，而有的地方出台的细则只有一句话。中央和地方在调控上仍需加强步调一致。

　　李国政认为，各地公布的房价控制目标只是对国五条要求的回应，而对于二手房征税、二套房利率等问题还需继续细化落实。

　　一句话调控让购房者大呼失望

　　在不少业内人士看来，最近出台的地方调控细则多为温柔落地，一些城市在税收、限购扩容等敏感问题上表述颇为含糊，备受关注的20%个人所得税如何征收、二套房首付和贷款利率等问题在武汉、深圳等大部分城市的细则中均未提及，如此一句话的调控让不少翘首以待的购房者大呼失望。

　　上海版细则设定的房价控制目标为：按照保持房价基本稳定的要求，切实贯彻落实各项房地产市场调控措施。业内人士指出，上海这个表述有打擦边球的嫌疑，同样是要求稳定，北京并无其他指标作为参考，而上海所参考的居民人均可支配收入增长等目标一般会超过10%，这就为房价上涨预留了空间。

　　中原地产市场研究部总监张大伟表示，对比以往，今年各地的房价控制目标，有两处新变化：一是在房价指标中，剔除了保障房，指向更为明确；二是在居民收入增幅中，扣除了物价上涨因素，调控目标更高。北京从七个方面提出了十九条具体政策措施。其中最引人关注的就是房价控制目标新建商品住房价格与2012年相比保持稳定，进一步降低自住型、改善型住房价格，逐步将其纳入限价房序列管理。

　　上海某房地产研究院副院长杨红旭认为，北京规定的稳定，严格意义上指不涨价，不过微涨也可接受。2011年北京提出房价稳中有降，当时所指的普通房是包括保障房的，而这次不包括保障房的所有新建商品住宅，所以实现的难度也大于前一次。

　　南京

　　房价控制目标：新建商品住房价格涨幅低于城镇居民家庭人均可支配收入的实际增幅；

　　限购：继续严格执行住房限购措施

　　兰州

　　房价控制目标：2013年新建商品住房价格增幅低于城镇居民家庭人均可支配收入实际增长幅度

　　郑州房价控制目标：2013年度新建商品住房价格增幅不高于年度城镇居民人均可支配收入实际增幅

　　未提及20%个税二套房利率以及限购是否扩大等问题

　　石家庄

　　房价控制目标：今年新建商品住房价格增幅低于城镇居民家庭人均可支配收入实际增幅

　　西安

　　房价控制目标：新建商品住房价格增长幅度须明显低于当年城镇居民人均可支配收入实际增幅。

　　未涉及二手房交易中20%个税如何执行、二套房首付是否提高、如何继续限购等热点全国工商联统计调查

　　房价中61%被政府拿走

　　据经济之声《交易实况》报道，cctv证券资讯频道执行总编钮文新认为，现在市场、政府之间的博弈已经形成了一种恶性循环，博弈到一定程度有一个新规出来，博弈到一个程度又加码，现在需要分析整个房地产成本构成当中，到底什么是推升房价最主要的动力。

　　他引用全国工商联一个统计调查指出，整个房价当中有61%是被政府拿走了，如果政府的成本不断往上加，这都是刚性的成本，房价不可能掉下来，应该深刻地检讨这种模式，深入分析，然后再出政策。

　　据中广影响

　　近期市场将以稳为主

　　伟业我爱我家集团副总裁胡景晖分析，随着地方细则靴子落地，市场如期遇冷。预计今后一段时间，新房销售火爆场面将难以持续，二手房交易量会明显下滑。

　　4月1日，记者走访广州数家中介，工作人员告诉记者，虽然目前国家的调控政策已经落地，但由于20%的个人所得税如何操作尚未有明确细则，因此还是处在观望阶段。而且按照惯例，出台了政策，无论是买家还是业主基本都会观望一段看看，估计最近一段时间成交会比较低迷。

　　中国房地产数据研究院执行院长陈晟认为，购房者会对各地实施细则和楼市走势进行观望，楼市成交环比之前几个月的高成交将有所下降，价格走势则会以稳为主。