国务院“重拳”稳增长 四大新工程包蓄力

　　昨日，国务院又出稳增长“组合重拳”，李克强总理主持召开常务会议，部署加大重点领域有效投资，发挥稳增长调结构惠民生作用。

　　会议提出将增加中央财政投入到农村电网升级改造等“短板”基础领域，同时推出新一批重大工程包，强调在盘活存量的同时采用政府和社会资本合作(PPP)等多种手段扩宽融资渠道。

　　在国务院的稳增长“组合重拳”中，投资对经济到底能有多少贡献？

　　一名官方学者对《第一财经日报》记者分析称，按照今年7%的经济增速目标和当前经济结构推算，出口疲软，预计最多贡献一个百分点的增长；投资和消费的贡献将分别占三个百分点左右。

　　我国2014年的GDP总量约为63.64亿元。如果不考虑GDP统计中的价格指数等因素，按上述学者的理论，2015年要完成7%增幅的目标，至少需要20.43万亿元的投资。

　　不同于口径更大的固定资产投资，这里的投资通常被认为包括设备、基础设施、房地产三大块。民生证券近期发布研报认为，今年要达到7%的GDP增速，全年基建投资需达到14万亿元。

　　上述学者同时表示，由于变量因素较多，推断也并非绝对，但是从平衡稳增长调结构惠民生等多个方面的统筹来看，加大基建领域投资有利当下和长远。

　　基建投资审批提速

　　尽管一季度以来稳增长力度不断加大，但截至目前，二季度的一些数据尚未明显回暖。

　　国家统计局近日发布数据显示，今年1~5月份，全国完成固定资产投资(不含农户)17.12万亿元，同比增长11.4%，增速比1~4月份回落0.6个百分点。统计局统计显示，这一数据已是“十连跌”。

　　不少机构预测，由于政策红利的滞后，二季度GDP增速有跌破7%的可能性，要完成全年目标，下半年稳增长难度仍然较大。

　　《第一财经日报》记者梳理发现，从铁路、棚改、水利等主要投资领域的中长期规划来看，今年这些领域需要投入数万亿元。在经济下行压力持续加大的情况下，自去年11月以来，发改委又新批复了近一万亿元项目。

　　临近年中，有关工程的批复速度更大大加快。仅5月18日到20日三天内，发改委就批复了九个重点领域建设项目，投资总计4587.68亿元。6月11日，发改委又批复了七个机场等相关建设项目，投资总计1267.2亿元。

　　具体来看，发改委批复的项目主要涉及公路、铁路、机场和城市轨道交通等基础设施建设。有机构人士近日对本报记者表示，进入下半年，传统基建领域、特别是铁路领域的建设高峰将逐渐到来，发改委提前“布局”有利于快速推进建设，促进全年经济任务顺利完成。

　　这名人士还表示，许多工程从获批到开工还需要一个过程，越早获批在年内开工的可能性越大，有利于完成全年任务。

　　国务院研究室司长向东认为，尽管有疑义，但不可否认，投资仍是当前中国经济增长的关键支撑，“尤其是我国基础设施还存在许多短板的情况下，投资空间仍然充裕。”

　　近两年来，各个领域的投资稳增长潜能被充分挖掘。本报记者梳理发现，去年的部署主要集中在棚户区改造、铁路建设、重大水利工程建设、金融服务三农和支持小微企业发展等领域，而今年更多向产业升级、“互联网++”等领域延伸。

　　昨日国务院常务会议又提出，要重点投资农村电网升级改造、粮食仓储设施、城镇污水处理设施、城区老工业区和独立工矿区改造搬迁等领域。