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上半年公款吃喝旅游大幅反弹

  • 来源:互联网
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  • 2016-05-15
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  数据显示,上半年我国共查处违反“八项规定”精神问题13920件,虽然表面数量上比去年出现了明显下降,但由于今年汇总数据统计项目没有包含“违反工作纪律”这一项。而且,从查出问题来看,公款旅游、公款吃喝增幅最大。

  高压态势下,上半年,公款旅游、吃喝等违反“八项规定”的数量不降反升。昨日,中纪委根据最新一期全国查处违反中央“八项规定”精神问题汇总表发布了今年上半年我国查处违法“八项规定”精神案件情况。数据显示,上半年我国共查处违反“八项规定”精神问题13920件,虽然表面数量上比去年出现了明显下降,但由于今年汇总数据统计项目没有包含“违反工作纪律”这一项。而且,从查出问题来看,公款旅游、公款吃喝增幅最大。其中,公款出国境旅游增长592%,公款国内旅游增长111%,公款吃喝增长381%。

  查处数据“明降暗升”

  领导干部腐败行为一直是我国高压严查的重点,近年来,因此而落马的高级别领导也有逐渐增多的趋势。数据显示,今年上半年,我国共查处违反“八项规定”精神问题13920件,处理党员干部18673人,给予党纪政纪处分11350人,相较于去年上半年,三项数据都出现了接近五成的降幅。

  然而,仔细对比不难发现,本次公布的数据下降,主要是由于统计项目的调整而出现的改变。与去年相比,今年的月报汇总表最大的变化就是统计项目里去掉了“违反工作纪律”,且“其他”中不再包括“庸懒散”。

  因此,如果用今年“半年报”与去年上半年去掉“违反工作纪律”后的数据相比,增幅是相当明显的:查处问题数增加46%,处理人数增加51%,党纪政纪处分人数增加144%。在国家行政学院教授杨伟东看来,随着“违反工作纪律”和“庸懒散”的“出局”,统计数据科学和纯粹,有效避免了一些地方拿“违反工作纪律”和“不作为”的问题凑数。

  公款吃喝旅游成“重灾区”

  具体到数据背后反映出的问题,中纪委披露,公款旅游、公款吃喝增幅最大。其中,公款出国境旅游增长592%,公款国内旅游增长111%,公款吃喝增长381%。除了上述“老问题”仍然突出外,今年新列入汇总表的“违规发放津补贴或福利”,以及由去年“收送节礼”升级而来的“违规收送礼品礼金”项目,上半年查处问题数量也都非常可观,分别是2376件和1599件。

  实际上,这一轮公布的数据,让不少业内人士颇为意外。根据此前我国公布的中央各部门“三公”经费情况来看,去年中央部门“三公”经费已经实现了连续五年压缩。当时中国社科院财经战略研究院财政研究室主任杨志勇还表示,这反映出我国在整治庸懒散奢不良风气等方面取得了一定效果。

  财政部财科所副所长白景明表示,“三公”经费支出受中央“八项规定”精神和厉行节约的要求等制度取向的影响,今后继续整体下降无疑是个大趋势。但从部门微观上看,因政府职能和政策导向影响,也有部门存在增加的可能。例如“一带一路”政策的实施使得一些部门受国际谈判、国际会议增加影响,其因公出国(境)经费和公务接待等支出可能会增加。此外“三公”支出也要考虑物价运行问题。例如去年国际国内油价大幅降低,使得公车运行费也受益降低。假如今后油价大幅升高,对“三公”经费降低也会带来不利影响。

  根治问题需“有破有立”

  一方面,相关部门对违反“八项规定”精神问题的查处愈发严厉,“三公”费用也确实连年降低;但另一方面,各种问题出现的势头却未得到明显遏制,反而出现大幅上升。这种自相矛盾的情况出现着实令人颇感疑惑。

  对此,国家行政学院教授汪玉凯直言,数据反弹不能过度解读,但也不能忽视背后存在的问题。在他看来,近几年转作风势头强劲,我国对于违反“八项规定”精神问题的查处力度十分严厉,但这类问题是长期累积下来的,并非短时间内就能完全杜绝。“上半年问题出现反弹其实并不奇怪,因为在查处初期,会有一部分人谨慎行事观察势头,一旦觉得疲惫了、查处力度有所松懈了就抱有侥幸心理出现顶风作案的情况,这意味着,在前几年开始转作风、抓典型的情况下,部分官员受制于外界压力有所收敛,但存在的问题并没有真正被解决,因此时间一长就爆发了。”汪玉凯表示。

  不过,汪玉凯也直言,此前两年在转作风的过程中,部分地方确实存在工作偏差,出现了正常加班费都不发放等过度查处的现象,这也会一定程度上影响公务员工作的情绪,侧面促使问题出现反弹。“针对违反‘八项规定’精神的问题,除了‘破’也需要‘立’,即保障公务员正常待遇。”杨伟东还进一步建议,尽快建立公职人员福利待遇的合理评价机制,明确正当福利与违规所得的边界,更有效地杜绝灰色收入。

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