新常态下中国经济变局

　　2014年已近尾声，如何总结这跌宕起伏的一年？“新常态”成为绝佳注脚。习近平5月份在河南考察时首次公开提出“新常态”，并于apec峰会上，再度阐述新常态，指出从高速增长转为中高速增长、经济结构不断优化升级、从要素驱动投资驱动转向创新驱动是经济新常态的主要特点。

　　12月9？11日，中央经济工作会议首次系统性地阐述了经济新常态下中国经济趋势性变化的九个方面，并指出认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期中国经济发展的“大逻辑”。

　　新常态之“新”，意味着不同以往；新常态之“常”，意味着相对稳定。这也是梳理2014年中国经济历程、展望2015中国增长趋势的基本视角。

　　调速

　　经济发展从高速增长转向中高速增长，是经济新常态最为直观的表现。2014年以来的一系列经济数据已经释放出这一信号。

　　12月上旬国家统计局最新公布的经济数据显示，11月中国进出口同比双双回落，工业增加值环比下降0.5个百分点；投资持续低迷，11月当月的道路运输和公共设施管理的跌幅，甚至超过了10个百分点。

　　价格数据同样不乐观。cpi(居民消费价格指数)同比提高1.4%，属低速增长，ppi(工业生产者出厂价格指数)则出现2.7%的同比降幅。事实上，最近两年ppi始终处于负增长，其背后是工业企业的去库存压力严峻，甚至有观点认为持续下降的ppi说明中国经济已步入通缩。

　　“做到认识、适应和引领新常态，首先就要根据经济现实，对未来的经济发展制定一个合理的目标，调整经济目标值。”中国人民大学经济学院副院长刘元春对《财经国家周刊》记者表示。

　　摩根大通、花旗银行，以及中金公司、申银万国等市场机构近期发布报告，普遍将2015年中国gdp(国内生产总值)增速的目标预期值下调至7%左右。中国人民银行研究局首席经济学家马骏在最近的一份工作报告中也预测明年中国经济增长率可能降低至7.1%。

　　一位接近决策层的人士近日表示，若要每年实现900万？1000万的新增就业，需要gdp实现大约6.5%的经济增速，这是中央对经济增长的底线要求。但从各方预期来看，还是7%左右比较合理。

　　民生银行研究院副院长管清友则认为，从未来6年、也就是2020年为时间节点来看，gdp年均增速控制在6.6%左右是经济增速调整的合理区间。

　　稳增长的变与不变

　　值得注意的是，适应新常态的“调速”，并不等于被动跟在经济形势后面不断调降目标。从中央经济工作会议对新常态的详细阐述可以发现，其九个特征无一不围绕促进经济发展，实际上为中长期经济持续增长指明了道路。

　　从短期来看，中央经济工作会议明确2015年经济工作的首要任务就是“努力保持经济稳定增长”。而在2013年的会议中，“稳增长”并没有作为独立一项列为经济工作的主要任务。

　　“这也反映出稳增长力度将提高，不会过度刺激，但必须能托住底部。”国家发改委相关人士对《财经国家周刊》记者表示。这也是最近两个月国家发改委密集审批项目、中国人民银行超市场预期降息的重要原因。

　　中国政府对“稳增长”并不陌生。2008年国际金融危机后中国政府曾出台经济刺激措施以稳定经济增速。记者采访发现，新常态下的“稳增长”将呈现出以下特点