发改委回应7万亿投资：难以测算 投资总量没增加

　　针对近日有媒体报道的“国务院去年底已批准总投资额逾10万亿元人民币的七大类基础设施项目，其中今年投资超过7万亿元”的消息，国家发改委投资司副司长罗国三今日上午作出回应称，“七大工程包”等重大工程不是说政府要新增多少财政投入来刺激投资，或者通过这个措施来对经济进行稳定，而是引导社会资本积极参与投资，在中央政府引导下，加强国家重大工程建设。

　　他表示，是7万亿还是10万亿，是媒体自己推算的，而具体投资额目前很难计算。而且，罗国三表示，将目前投资额与之前的4万亿相比，没有意义。

　　发改委此前披露消息显示，“七大工程包”分别为粮食水利、交通、生态环保、健康养老服务、信息电网油气等重大网络工程、清洁能源、油气及矿产资源保障工程等。

　　《第一财经日报》从接近官方人士处了解到，重大工程目录更向一个中长期的投资导向，国家用较少的资金来撬动社会和地方投资，从而效益最大化。这名人士表示，从总体开看，这些项目总投资额度达到10万亿是有可能的，但并不意味着这些钱都由财政来支付。

　　还有知情人士对本报称，这些项目的投资资金早起主要来自中央和地方政府、银行贷款，但鼓励社会投资特别是民间投资是政府工作的重点，也是未来的主要方向。

　　罗国三说，中央政府投资并没有怎么增加总量的情况下，通过内部调结构，减少一般性的投资，加强重点领域的投资，来引导和加强国家重大工程建设。他强调，一般性的投资是指一些小而散的补助专项可能需要缩减，缩减以后用于重点领域，这个重点领域包括重大工程。

　　罗国三透露，七大工程包目前推进的进展比较顺利，每个月都要开一次中央项目的协调推进会，很多项目已经开工建设，也有一些项目还在开展前期工作。

　　“投资组合拳首先就是推出七大工程包来解决往哪里投的问题。”他表示，国家重大工程包也是一个滚动推进的，除了七大工程包里面明确了2014年、2015年的重点项目以外，后续还需要继续推进。

　　而对于怎么投、谁来投的问题国务院也印发了创新投融资机制引导社会资本投入的通知。“通过创新投融资引导社会资本积极参与国家重大工程的建设，这是一个非常重要的政策导向，不是说政府要新增多少财政投入，来刺激投资或者通过这个措施来对经济进行稳定。”

　　此前，组合拳的第三层意思就是改革，也是今天的主题。改革要打通那些行政审批制度上的阻碍或者“肠梗阻”，使投资便利化。

　　“所以，关键一点，不是新增的大量的财政投入来强刺激，而是引导社会资本积极参与投资，这是一个非常重要的政策取向。”

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