发改委“褪下神秘面纱”欲摆脱脸难看事难办形象

　　2014年11月30日傍晚，在北京月坛南街38号西侧的一个胡同里，国家发改委主任徐绍史冒着瑟瑟寒风揭开了一块覆盖在铜牌子上的红绸子，牌子上写着“国家发展和改革委员会政务服务大厅”。

　　徐绍史揭开的不仅仅是盖在铜牌上的红绸，也是蒙在国家发改委头上的一块神秘面纱。

　　阳光审批、政务公开、主动服务，发改委摆脱“四难”形象

　　说到国家发改委以及它的前身国家计委，众所周知，“批项目”是它的一项重要职能，因而成为各地进京公关的主要目标。然而，这个机关大院留给企业、地方发改委的印象却是“四难”：门难进、人难找、脸难看、事难办。

　　一位曾经到发改委递交审批材料的人对记者吐槽道，他第一次来发改委送材料，光打电话找相关处长就在传达室等了半个小时。好不容易进了大门，把材料一放下，人家就告诉我们先放这里吧，你们回去等消息。那个时候，审批结果全靠跑，大多数材料一交便石沉大海。

　　如何破解“四难”？2014年5月，国家发改委启动了政务服务大厅建设项目，12月1日开始试运行。其实，政务服务大厅的意义远不止破解“四难”，徐绍史的话站位更高：“政务服务大厅是国家发展改革委党组从工作全局出发部署的一项重要工作，是落实党中央国务院关于转变职能、简政放权要求采取的重要举措，是推进法治机关建设、服务型机关建设的重要举措，是廉政勤政、防范风险的重要举措。”

　　阳光审批、政务公开、主动服务，是政务服务大厅的12字方针。这12字方针挂在大厅的左侧墙上，政府信息公开和发改委近期重要事项等内容则在右侧的电子显示屏上滚动播出。

　　“所谓‘阳光审批’，即将全部行政许可事项统一纳入大厅办理，从材料接收、受理告知、过程督办到结果答复，提供一站式审批服务。” 国家发改委办公厅处长黄勇介绍道，“‘政务公开’指的是行政审批事项清单、审批事项办理流程图公开，公开承诺办理时限。而‘主动服务’指的是让行政审批事项走出办公室，进入敞开式的政务服务大厅，改变过去‘你来找我办事’的‘衙门’形象，变成‘我来为你服务’的‘窗口’形象。利用短信平台、邮件、申报系统及时主动告知申请人审批事项的办理进展。”

　　然而万事开头难，在筹备之初，这一旨在转变职能、改进作风的措施并没有得到一致的认可与支持，甚至在当时国家发改委内部都存在不同意见。办公厅干部张宇慧讲述起筹建初期的困难，“说起来真是一把辛酸泪，首先是一些司局的同志质疑大厅的实际效果：‘大厅能干什么，不就是个文件接收站吗？还多一道程序，现在就挺好。’其次是有些司局提客观理由，不愿将审批事项纳入大厅办理。有些司局则强调工作困难，不愿就办理时限给出明确承诺。”

　　但在国家发改委党组的坚持下，随着内部宣传的进行和政务服务大厅筹建工作的稳步推进，人们的认识慢慢随之发生转变，最终全委认识达到统一。“政务服务大厅成为国家发改委的vip工程，得到各司局的积极支持。”

　　政务服务大厅倒逼项目审批流程再造，确保兑现承诺、按时办结

　　许多项目申报人对大厅所带来的变化感到欣喜。大厅开门第一单