进出口增速目标连续三年无法达标背后

　　从海关总署近日刚公布的2014年全年进出口数据看，进出口增速已经连续三年无法达到年初制定的目标了。

　　从核心渠道了解到，2015年，中国外贸增速目标是6%左右，但即便是这个目标，也需要付出艰苦努力。

　　三年“未达标”

　　13日国新办召开的发布会上，海关总署公布，以人民币，2014年，我国进出口总值26.43万亿元人民币，比2013年增长2.3%。其中，出口14.39万亿元，增长4.9%；进口12.04万亿元，下降0.6%。

　　按美元计价，2014年中国进出口、出口和进口分别增长3.4%、6.1%和0.4%。而2014年年初制定的进出口增速目标为7.5%(以美元计).

　　2012年和2013年，进出口增速分别为10%和8%，最终分别实现增速6.2%和7.6%。

　　从数字看，2012年和2013年都未达到预定目标。但是，2013年，中国进出口总值25.83万亿(约合4.16万亿美元)，扣除汇率因素同比增长7.6%，比2012年提高1.4个百分点。这已经接近年初制定的进出口总额同比增长8%的目标。同时，这一年，中国超越美国成为世界第一大货物贸易大国。

　　但是，与此同时，另一个问题仍有待进一步解决，即2013年初虚假贸易带来了统计数字大起大落的难题。

　　2013年初虚假贸易引统计难题

　　本报记者获得的内部调整后的数据显示，剔除套利贸易因素2014年全年进出口增速为6%以上，高于主要经济体而继续保持全球第一货物贸易大国地位。

　　出口剔除套利因素预计增长7.5%左右，占全球市场份额再提高一个百分点，接近13%。

　　但去年同期举行的海关总署的新闻发布会，对于2013年前4个月进出口数据“虚高”的情况，并没有提出有调整计划。

　　清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭曾对本报记者评论称，这次统计造假带来了两难的矛盾。如果调整，那么2013年的增速和总额也需调整；如果不调整，那么2014年的数据肯定不好看。

　　国家海关总署此前公布的数据显示，2013年1~4月，全国进出口总额8.36万亿元(约合13307.5亿美元)，扣除汇率因素同比增长14%。

　　数据显示，2013年前四个月，中欧双边贸易总值下降1.3%；中日双边贸易总值下降8.5%；中美双边贸易总值增长9.4%；中国对东盟双边贸易总值增长18.1%；而中国内地与中国香港地区双边贸易总值却增长了66%，达1505.9亿美元。

　　在整体经济数据并不十分理想的状况下，上述反常数据，随即引起高层关注，并严查原因。最终经过5月~6月的走低调整，到7月份开始逐步进入了平稳上升时期，但这也导致2013年全年数据将因前四个月虚高数据而发生偏差。

　　根据美国国际贸易委员会2008年公布的《中美贸易偏差实证：进出口商的规避行为》报告，美国进出口商也大量出现虚报状况，原因是商业利益驱动。主要表现为，出口商为了规避出口关税而刻意报低出口价，而跨国公司的进口商则有可能为了规避更高的公司利润税，报高进口价格。

　　中国对外经济贸易统计学会副会长贾怀勤对本报记者表示，在这种情况下，不论中美，不论出于什么目的，只要进出口单据正确，依法统计，程序正确，就没有办法修正已经有偏差的数据，除非修正海关统计制度。

　　如何设立“新常态”下可达成目标

　　海关总署新闻发言人、综合统计司司长郑跃声认为，应该把全年进出口增速放到外贸“新常态”情况下来看。

　　他称，目前，我国的对外贸易正处于增速的换挡期和结构的转型期，并已经从高速增长阶段进入到中高速增长的区间。2014年世界经济复苏的步伐缓慢，国际市场需求不振，国内经济下行压力较大。

　　在这种情况下，我国的对外贸易进出口仍然比2013年增长了2.3%，受汇率波动的影响，如果按美元计价增长是3.4%，这个增速虽然与年初的预期目标存在一定的差距，但是能够取得这样的成绩，也确实不容易。

　　根据欧洲、美国、日本的进出口统计，他们的统计数据是以美元计价的，2014年前10个月，美国的进出口增长是3.3%，日本是下降1.4%，前9个月欧盟的进出口增长仅1.1%。由此来看，当前我国的外贸进出口的表现在全球主要经济体当中表现还是比较好的。

　　此前，中国的外贸增速，经历了2008年国际金融危机的滞后效应，以及2010年的欧债危机之后，逐步开始走出10%~20%以上的高速增长期。

　　随着外需市场不确定因素增加，如何确定合理的增速，也成了难题。

　　自2002年中国加入wto(世界贸易组织)，中国货物贸易曾连续6年保持20%以上，到2007年，同比增速为23.5%。受金融危机影响，2008年这一数字降至17.8%，2009年则下降13.9%。2010年，全国进出口29727.6亿美元，同比增长34.7%，2011年全年我国进出口额3.6万亿美元，同比增长22.5%。

　　据本报记者了解， 2012年开始，一些贸易系统人士试图建议将目前统一的增速目标改成较为动态的占全球贸易份额的比例，但是未获批准。

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