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视点丨打通要素流动通道 破题乡村振兴

  • 来源:互联网
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  • 2021-01-15
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从脱贫攻坚到乡村振兴,如何才能跨过过渡期,补齐农业农村短板,让乡村成为中国经济发展的新引擎,中西部地区的脱贫县是其中关键一环。1月13日,国新办举行落实党的十九届五中全会精神全面推进乡村振兴发布会。农业农村部副部长刘焕鑫表示,在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接上,要守住不发生规模性的返贫底线、推动脱贫攻坚政策平稳转型支持乡村振兴、推进脱贫地区特色产业持续发展。

接受采访的专家认为,当前中国的脱贫县普遍发展产业的配套能力不足,能否尽快打通生产要素在城乡之间自由流动的通道、建立起吸引生产要素向农村流动聚集的体制机制,或将影响到乡村振兴进程。

深冬时节,山西省大同市云州区的万亩黄花园已进入冬季休养期。这片被习近平总书记称为“小黄花大产业”的黄花种植基地,为当地12.35万农村常住人口创造年人均收入4100元。

10年前,黄花被确认为云州区“一县一业”主导产业和农民脱贫致富支柱产业,10年后,云州区已打造出1个3万亩片区、8个万亩片区,有109个种植专业村,获得6个国家级品牌。云州区黄花产业成为中国国际扶贫中心的案例,将向世界推荐中国减贫经验。

中国国际扶贫中心“城乡融合发展政策下的减贫研究”课题组负责人、北京师范大学全球共同发展研究院院长王宏新告诉,云州区黄花产业形成政府引导,以合作社为核心,龙头企业、种植户积极参与的复杂区域产业组织结构,产品、资金、劳动力、土地在这个结构中有序流动,为产业规模的扩大提供支撑,也促进了农业供给侧结构性改革。

距离云州区1小时车程的大同市天镇县,超过万名农户住在易地扶贫搬迁小区“万家乐”。与小区仅一街之隔的产业园区,吸引了服装厂、10086呼叫中心、口罩厂等企业入驻。随着入驻企业的增多,将帮助解决当地老百姓的就业问题。天镇县县长刘川楠对表示,易地扶贫搬迁“天镇‘万家乐’”模式,有效突破易地扶贫搬迁实践中“迁不出、稳不住、富不了”的共性问题。

截止到2020年末,全国832个国家级贫困县全部脱贫摘帽,即将迈入乡村振兴新阶段。

国务院发展研究中心农村经济研究部副部长程郁对分析,脱贫攻坚完成后,要防止返贫风险,就要发展相关产业、稳定就业,其核心在于发展乡村产业。对在脱贫攻坚期间形成的产业基础,要配置好相关的生产要素,形成农村发展的内生动力,同时,对一些因病因灾导致的返贫,通过社会保障体系进行兜底。

云州区和天镇县是中国若干个贫困县的缩影。目前,云州区的黄花种植面积5年翻倍增长,黄花产业已成长为当地的富民产业,正在延伸产业链发展精深加工;天镇县有高铁站、六个旅游景点,天镇县李二口村长城文化旅游、光伏产业也已显现雏形。不久后,两个县的扶贫办都要改为乡村振兴局,当地主政者希望在脱贫攻坚基础上推动扶贫产业增效益。

云州区委副书记谢云向坦言,脱贫攻坚重点是提高贫困户收入,乡村振兴则要解决地方GDP增长乏力的问题。乡村振兴阶段要延续脱贫攻坚扶持政策,确保不发生返贫,同时建设美丽乡村,补齐基础设施和公共服务短板,并破解人才、资金等生产要素流通性差的问题,把产业发展放在最重要的位置,形成一二三产业联动发展。

程郁指出,从国际经验来看,农业在国民生产总值中的占比是下降的,但与农业相关联的二三产业的占比却是提高的,乡村振兴中的产业振兴必须要走一二三产业融合发展道路。由于农村存在原有产业基础薄弱、技术人才匮乏、产业配套不完善等问题,产业振兴需要体系化布局、整体推动,要建立起吸引生产要素向农村流动,包括资金、人才等向农村聚集的体制机制。

王宏新认为,在传统城市化、工业化发展规律下,人口、工商产业与土地集约利用形成了城市与工业高度聚集,而广袤的农村则因劳动力和资本净外流而形成了大量空心村,人口少、农业产业单一。所以,城乡融合发展关键在于实现劳动力、土地、资本等关键要素在城乡间的双向流动,促进乡村振兴自我“造血”机制的生成。

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  • 标签:校园偶像电视剧
  • 编辑:崔雪莉
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