国企改革顶层方案有望今年发布七股即将爆发

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来源：互联网
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2016-05-15
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　　国企改革顶层方案有望今年发布

　　近期，先后已经有19个省份出台了国企改革方案，但中央层面的改革方案至今未出台。如日前，北京市召开全面深化市属国资国企改革推进会，公布改革方案《关于全面深化市属国资国企改革的意见》，明确了首都国企改革方向；四川省国资国企改革相关的68项改革任务正全面加速推进。其中省医药集团股权转让、深化三项制度改革方案、落实董事会重大职权、撤销水投集团、整合组建省商业投资集团方案等7项工作已完成，另外，制定实质性方案、进入报批程序的有32项，开展调研、前期准备的有29项。

　　除了各省市改革方案推出并加快实施以外，9月3日，国务院发布的《关于促进海运业健康发展的若干意见》从行业角度提出深化国有海运企业改革，积极发展国有资本、民营资本等交叉持股、融合发展的混合所有制海运企业。

　　对于中央层面的改革方案迟迟未出，李锦称表示，有多个问题需要各个部门统一认识。

　　“改革方案将以增量改革、项目改革、试点经验为主。”李锦称，因为增量改革阻力最小，没有历史包袱。

　　混合所有制改革是国企改革的焦点之一，7月份，国资委选择了6家中央企业作为改革试点企业，即国家开发投资公司、中粮集团、中国医药集团总公司、中国建筑材料集团有限公司、中国节能环保集团公司和新兴际华集团有限公司。

　　业内人士称，发展混合所有制是新一轮国有企业改革的突破口，而通过资本市场实现混合所有制是现实中最可行、最稳妥的方式。虽然当前资本市场还存在各种问题，但相对公开、透明，通过资本市场实现混合所有制不失为最优化的选择。

　　统计显示，目前沪深两市具有央企背景或属于地方国企的上市公司共有千余家，约占沪深两市总数的40%。市场分析人士称，未来钢铁、交通运输、公用事业等行业国企将借助资本市场进一步推进混合所有制改革。

　　中国电子科技集团副总经理胡爱民表示，推进国有企业改革，建立混合所有制企业，必然有更多社会资本参与，但在战略协同、定价、管理等方面，存在国有资本强势、不透明等缺点，而资本市场是开启混合所有制的良药。中粮集团：试点方案正在制定

　　拟在下属企业引入战略投资者

　　中粮集团15日表示，试点方案要在国资委的指导下，根据企业的具体情况制定，目前具体方案正在制定中。有机构表示，中粮集团本次改革榜上有名，中粮系作为改革先行军，其并购和资产注入空间将开启，企业的经营效率有望提升。

　　资产注入空间开启

　　在国资委“四项改革”试点工作中，中粮集团有限公司将开展改组国有资本投资公司试点。中粮集团旗下共有12个业务板块，其中有9个板块与农产品或食品相关。

　　对于入选试点企业，中粮集团表示，中粮集团近几年一直在积极进行改革探索，目前已基本形成以粮油食品为核心主业的投资公司型组织架构，具备了国有资本投资公司的雏形。

　　中粮集团还表示，将在中央和国资委的统一部署下，有原则、有步骤的推进试点工作。将以混合所有制作为配置资源的主要手段，在下属企业引入其他所有制的产业资本、社会集合资本、私募股权等战略投资者，加快实现国有资本投资公司试点愿景。

　　同时，内部形成若干专业化经营、独立上市的业务板块，未来主要通过资本手段进行资源配置。围绕核心主业，按产业链不同环节、不同细分行业、不同区域分别组建若干业务板块，力求在各自领域建立行业领先地位。此外，按照市场化要求，以控股公司架构对下属业务板块进行管理，充分发挥董事会的作用，充分调动业务板块的积极性。建立国际化、专业化、市场化、能上能下、能进能出、收入能增能减的职业经理人制度。通过考核激励机制，最大程度地发挥经理人团队的创造性和激情，增强各业务板块的活力和竞争力。

　　中信证券表示，农业国有企业均为实业公司，非纯粹的投资公司，如果按照产业链设立投资运营公司，进行对外股权投资，将有利于国内甚至全球农业资源的整合。此外，由于建立国有资本投资运营公司的条件之一，是实体业务大部分放入上市公司，外部农业资产有望逐步注入上市公司。

　　资金追捧相关个股

　　虽然有券商认为，中粮集团的改革亮点将集中于农业相关业务，但中粮集团旗下以房地产为主业的上市公司中粮地产已经连续两天涨停。7月15日下午，中国证券报记者致电一位接近中粮地产的人士时，该人士表示目前还没有接到任何相关通知，他也是通过媒体才知道中粮集团纳入了“四项改革”试点。当日中粮生化与中粮屯河大幅上涨。

　　在二级市场中粮系公司的表现十分抢眼，但并不是人人都看好中粮系公司的后续走势。深圳一位市场人士对中国证券报记者表示，国企改革的难度很大，很多领域比较敏感，这会影响相关改革的推进。近两日二级市场的疯狂炒作更多的是因为市场缺乏亮点，场内资金扎堆取暖所致。

　　还有市场人士表示，长期以来国有企业效率不足，短时间内经营业绩难有较大起色。另一位深圳市场人士表示：“从中粮集团旗下的多个业务能看出，这个坐拥众多优质资源的央企并没有将资源高效利用起来。”该人士称，中粮系的地产业务也是不温不火，两个地产平台也没有取得竞争优势。“中粮地产涨停更多是市场炒作的结果。”

　　不过，中信证券研报认为，企业能否主动推动转型、或者在产业转型方面有所先行是改革顺利进行的关键。从这个角度判断，中粮集团管理体制市场化的程度相对高，经营更贴近市场。国投公司：稳妥推进各项改革

　　专家预计投资范围将扩大

　　国家开发投资公司入选开展改组国有资本投资公司的试点企业。7月15日晚，国投公司旗下5家上市公司均发布公告称，国投公司将按照改革试点要求，稳妥推进落实各项改革举措，为国资国企改革作出应有贡献。此事对上市公司的影响，待国家开发投资公司明确具体方案后另行公告。

　　国投公司研究中心副主任尚鸣表示，民营经济干不了的而国民经济又非常需要的，就是国有资本需要进入的领域。国务院国资委研究中心副主任卢永真接受中国证券报记者采访时表示，国有资本投资公司试点以管资本为本主，国投公司未来可能突破央企核心主业限制，其投资的行业和范围将会扩大。

　　投资功能将更加健全

　　截至2013年末，国投公司资产总额3481亿元，2013年实现经营收入986亿元，净利润达115亿元。目前，国投公司构建了国内实业、金融及服务业、国际业务“三足鼎立”的业务框架，重点投向电力、煤炭、交通、化肥等产业，重点发展金融、创投、养老服务业和资产管理等。

　　国投公司此前通过股权投资基金广泛参与了北京排水集团、上海绿地集团等国有企业改制上市、重组整合、国际并购活动，投资了博天环境等一批高成长民营企业。

　　卢永真此前表示，国有资本投资公司着重某一类或几类产业投资，提高国有资本的运营效率和效益。试点后，国投公司作为一个投资机构的功能将更加健全，运营能力也将更专业。

　　旗下公司频繁整合

　　国投公司有11个全资子公司和12个控股子公司，其中7家控股上市公司，分别为国投电力、国投新集、国投中鲁、中纺投资、中成股份、华联国际、中新果业。

　　国投公司近年来对旗下资源频繁整合。去年国投公司对国投新集进行重组，拟注入国投煤炭资产，但由于增发价严重倒挂，最终并未实施。今年6月，国投公司再度发力，对旗下国投中鲁进行整合。有媒体报道称，国投中鲁此次整合对象或为国投公司旗下另一资产国投罗钾。

　　国投中鲁董秘庞甲青接受中国证券报记者采访时表示，国企改革事项主要是集团层面在操作，国投中鲁6月份已经停牌筹划重组事项，公司目前暂不方便透露重组事项与此次改革是否有相关性。