上海国企分类制定战略规划 9股分享红利

　　上海国企分类制定战略规划 突出企业年度目标

　　新的国资改革形势下，上海对市属国企的战略规划提出新的要求。

　　10月13日，上海国资委网站公布《市国资委委管企业战略规划管理办法》(以下简称“办法”)，该《办法》已于9月15日市国资委第十四次主任办公会议审议通过，将于发布之日起正式实施。

　　按照上海去年12月发布的“国资国企改革二十条”中“分类监管”的要求，上海国有企业被分为竞争类、功能类、公共服务类三类进行监管，《办法》提出，企业战略规划应符合上海市国资布局结构优化调整和企业分类监管的要求，突出企业市场属性，按照产业特征、发展阶段，明确战略规划的目标。

　　具体而言，竞争类企业的战略规划，应主要以企业经济效益最大化为目标，兼顾社会效益；功能类企业的战略规划，应主要以完成战略任务或重大专项任务为目标，兼顾经济效益；公共服务类企业的战略规划，应主要以确保城市正常运行和稳定、实现社会效益为目标。跨类业务企业的战略规划，应根据其跨类业务在战略规划中分类编制，明确相应的规划目标。

　　此外，《办法》还要求，企业明确规划目标时，应听取市国资委意见。部分企业还应充分听取相关行业主管部门的意见和建议。

　　复旦大学企业研究所所长张晖明对21世纪经济报道记者分析认为，国资委对于企业的战略管理应该差异化，比如说上海国际集团和上海国盛两个国资流动平台的管理，国资委对这两个企业的战略规划应该要多一些。

　　《办法》要求，企业战略规划包括中长期规划(五年及以上)、三年规划和年度实施计划。中长期规划时应突出企业愿景、使命、发展战略；三年规划则应突出企业发展目标和实施路径。年度实施计划应根据三年规划所确定的发展目标和实施路径，进行年度分解，突出年度目标和实施计划。

　　同时，上海市国资委也将依据依法履行出资人职责、尊重企业的合法权益、推动国资布局结构优化调整和分类指导服务企业四大原则，对企业战略进行管理。

　　21世纪经济报道记者了解到，企业战略规划是企业合理配置资源、明确未来一定时期内战略定位、发展方向和实施路径的纲领性文件，是企业编制经营计划、财务预算的基本依据，也是市国资委确定企业法定代表人任期目标的主要依据。

　　针对企业中长期战略管理与“十三五”规划的关系，张晖明说，此次《办法》符合新一轮国资改革分类监管的趋势，且目前上海正在进行“十三五”规划的相关工作，虽然战略管理和规划管理有相当部分重叠，但不能将两者一概而论。

　　此前，上海市市长杨雄在调研锦江国际集团、上海仪电控股集团和上海纺织集团时曾对企业战略作出要求。杨雄称，要制定清晰正确的战略目标，下好国企改革先手棋，“上海国企必须主动顺应时代形势，认真谋划好战略目标，看清楚、想明白了，就一张蓝图坚持走下去”。

　　一位上海国资改革研究人士对21世纪经济报道记者说，在上海国资国企改革意见二十条出台之后，今年年初，上海国资委就对企业要求，企业在制定2014年年度计划时，就要按照分类监管的要求，调整优化业务结构，明确年度目标和重点任务，并细化措施。

　　据悉，该《办法》将于发布之日起正式实施，于2003年发布的《上海市国有资产营运机构战略规划管理暂行办法》同时废止。(21世纪经济报道 刘东 王川)

　　目前上海本地国资概念股主要有：

　　1、锦江集团：锦江股份、锦江投资

　　2、仪电集团：仪电电子、飞乐音响、飞乐股份、华鑫股份

　　3、百联集团：百联股份、上海物贸

　　4、华谊集团：氯碱化工、三爱富、双钱股份

　　5、光明集团：光明乳业、金枫酒业、海博股份、上海梅林

　　6、电气集团：上海电气、上海机电、自仪股份、海立股份、SST中纺