“一行三会”改革 金融反腐走向治本

　　最近证监会系统、国有银行高管与民间私募界官商勾连腐败的案件不断被中纪委和各级政法机关曝光于世。这些案件一再证明：金融领域的一些腐败行为，已严重影响金融业的健康发展，危害国家金融安全。毋庸讳言，金融业的发展在一定程度上也有“野蛮成长”成分。

　　反腐的直接效果众所周知。关键在于正本清源，为金融改革与金融现代化“以时间换空间”。

　　从金融发展规律来看，随着金融业务交叉的增加，随着互联网金融的发展，金融业务间的界限越来越不明显，金融分业监管加上地方政府监管小贷公司等的做法，已不能适应金融混业经营发展的需要。一方面，过于僵化的金融监管牺牲了监管效率，也抑制了金融业的成长；另一方面，金融分业监管也让某些业务处于“三不管”地带，留下了监管“空白”。互联网金融业务的发展，增加了金融监管的难度。人民币国际化进程的加快，更是对金融治理的专业性提出了更高要求。

　　因此复杂形势，需以改革魄力直面当前行业发展中的各种问题。金融领域中的市场与政府界限的合理划分，才能健全现代金融机构体系。开发性金融和政策性金融在很大程度上与政府功能有关，在运作中不能忘了公益性目标。商业规则的引入只是为了提高运作效率。商业性金融必须体现“在商言商”的要求，但在金融业进入门槛设置较高的前提下，商业性金融在某种程度上也要在普惠金融发展中发挥应有作用，以让金融真正造福全社会。资本市场的发展仍然是短板，直接融资比重还有进一步提高的空间。一段时期内，股市暴涨暴跌，资本市场的一些怪现状，决定了资本市场的发展，仍然需要积极创造条件。

　　而从制度层面来说，不同金融行业的融合程度在提升，国内外金融资源统筹的必要性也在提高，再维持现有的“一行三会”机构设置现状，已不合时宜。不同金融行业的监管亟待统筹解决，以解决金融监管不足所留下的部分监管缺失问题。现在不同部门的专业人士基于不同角度的看法有不同的结论。结合“十三五”规划和高层的相关表态来看，似乎更倾向让央行统筹协调其他部门。无论选择什么样的体制，金融监管和宏观金融管理的底线就是防范金融风险，将金融风险发生的可能性降至最低。

　　由此来看，市场是复杂的，金融市场更是。有活力的金融市场需要不断地创新，这对金融治理提出了很高的要求。越是现代化的金融治理，越能适应市场新情况。金融治理的现代化必须建立在对市场充分尊重的基础之上。让市场的归市场，解除不必要的金融规制，让金融业有更多的民间资本参与，以竞争来促进金融效率的提高。

　　综上所述，金融治理既要健康市场秩序的形成，又要激励金融创新。现代化的金融治理，不能仅仅“头痛医头脚痛医脚”，而是从根本上提高金融治理的专业性。“一行三会”改革当致力于此。

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