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　　房地产投资信任基金的工作，按照国务院的请求，群众银行近来几年来不断会同有关部分停止研讨，我们如今曾经构成了开端的试点整体构架，正在和有关部分谈判

　　房地产投资信任基金的工作，按照国务院的请求，群众银行近来几年来不断会同有关部分停止研讨，我们如今曾经构成了开端的试点整体构架，正在和有关部分谈判。这个计划我们筹算在谈判有关部分后报国务院赞成，然后停止试点。

　　2007年，国务院24号文件曾经明白廉租房建立的资金滥觞，要将公积金增值收益（依法做须要扣除）和地盘出让净收益的10%作为廉租房建立资金。中心也加大了中心财务对廉租房建立的撑持力度，好比客岁四时度追加1000亿的中心投资中有100亿用于廉租房的建立和各种棚户区的革新。同时在131号文件中又夸大，经由过程都会棚户区革新和普互市品房项目、经济合用住房项目傍边的配建，以确保廉租住房目的的完成。这傍边触及到地盘的成绩，疆土资本部近来印发了《疆土资本部关于为扩展内需增进经济安稳较快开展做好效劳和羁系事情的告诉》房产达人汉化版，明白要优先摆设保证性住房建立用地，同时明白提出关于归入中心投资方案的城镇廉租住房、棚户区革新等保证性住房建立，县、市疆土部分要放慢供地，尽快落实到详细的地块上。

　　可是从客岁下半年以来，出格是进入四时度当前，受国际金融危急和海内经济开展增速放缓的影响房产消息最新动静，加上房地产市场本身的调解等诸多身分，商品房的贩卖量显现萎缩。为进一步贯彻和落实党中心、国务院关于扩展内需、增进经济安稳较快增加的决议计划布置，把满意住民公道改进寓居前提的希望和阐扬房地财产支柱财产感化分离起来。阐扬房地产市场在扩展内需中的主动感化，按照国务院的请求，住房和城乡建立部会同国度开展变革委、财务部、群众银行等有关部分，在曾经出台的一些政策的根底上，颠末了屡次的调研和论证，我们又提出了有关鼓舞住房消耗、增进房地产市场安康开展的政策倡议。

　　在国办[131]号文中提出，当局要加大保证性住房建立力度。我小我私家了解，房地产市场合供给的商品住房的供给工具和当局所供给的保证性住房笼盖的群体该当说是分得清的。中国正在开展历程傍边，我们的人均GDP程度和大众的支出还不高，因而即使有大批的商品住房的供给，生怕另有一部门低支出群体他们不管怎样也不克不及够在商品房市场傍边去处理本人的住房艰难。因而，国务院提出我们要加大保证性住房的供给。

　　保证性住房供给的增长，一方面能够处理难以经由过程市场处理住房成绩的这部门低支出群体的住房艰难。另外一方面，也使得住房市场的供给比力明晰。低支出群体经由过程当局供给协助的方法来处理住房成绩。其他的群体更多地是经由过程在市场上购置大概租赁普互市品住房来处理。我以为增长保证性住房的供给，不会打击商品房市场。方才你提出会不会影响房地产市场的次序，讲到次序，增长了保证性住房的供给，会愈加不变商品房市场的次序，跟着大批保证性住房的投入，使得很多低支出群体不再搀杂在商品房市场的供给工具傍边，反而有益于安稳商品房市场的价钱。固然也会使得商品房市场的次序愈加优良。

　　密斯们、师长教师们，列位记者伴侣，上午好。明天是国务院消息办公室2009年第一场消息公布会，以是在这里呢，仍是向记者伴侣们问一声新年好。明天我们消息公布会请来了住房和城乡建立部副部长齐骥师长教师，请他向记者伴侣引见当前增进房地产市场安康开展的有关状况，并答复各人感爱好的成绩。列席明天公布会的另有国度发改委牢固资产投资司副司长欧鸿师长教师、财务部税政司副司长王晓华密斯、中国群众银行金融市场司副司长霍颖励密斯。

　　齐部长，国务院上个礼拜公布国度要睁开房地产投资信任基金的试点，叨教可否阐明这个试点的详细内容，甚么时分开端，和对天下的房地产市场有甚么影响？

　　我简朴引见一下我们的开端思索，因为受美国次贷危急的影响，市场上对构造性产物都有必然忌惮。以是房地产投资信任基金的产物设想和轨制摆设上要重视风险防备，这是一个开端思索。别的产物形式上要只管简朴化。外洋的产物形式比力多，我们拟在汲取美国次贷危急的经验根底上，力图简化产物链条，进步产物通明度，设想契合我们国度法令请求和合适投资者购置的房地产信任产物。

　　别的另有一个主要思索，颠末近来几年的贸易银行股分制革新，公司管理机制进一步完美，内部掌握机制进一步健全，有必然的抗风险才能，在此根底上还请求贸易银行增强内部掌握，亲密监测房地产市场运转状况，鞭策房地产市场的安康开展。

　　有关资金张罗的成绩，三年工夫中心当局要处理都会低支出家庭住房艰难和棚户区革新成绩，完成这个目的需求大批资金投入，国度在这方面有甚么思索？第二个成绩我叨教齐部长，我们留意到近来高盛收回了一份陈述说固然中心的刺激内需政策发生了必然的感化，可是会在2009年下半年减效，不晓得你怎样对待？

　　同时，关于承建廉租住房和棚户区革新使命的房地产开辟企业，国度出台了特地的法子加大金融撑持力度。经由过程以上渠道来配合处理廉租住房建立和棚户区革新的资金成绩。本年，廉租住房的建立使命，包罗租赁补助部门，要处理260万户。同时还要处理80万户棚户区革新成绩。这些方面中心各部分都做了具体计划，包罗资金投入方面，我们想经由过程中心投资撑持，包罗处所各级当局的投入，会很好地完成这个使命。

　　起首说说近来房地产金融运转的根本状况。整体上来看，2008年以来，因为遭到住房需求降落的影响，房地产信贷增速呈现了连续回落的态势。由于12月份的数字还没有出来，我把停止08年11月份的数字报一下。停止08年11月末天下房地产存款余额5.24万亿，同比增加10.3%，增速比10月份回落1.9个百分点，比客岁同期回落了20.6个百分点。比拟较来看，小我私家住房存款回落幅度较大，11月末，小我私家住房存款余额同比增加了10.6%，比客岁同期低25.8个百分点。需求和各人阐明一点，跟着1998年住房变革当前，贸易银行发放小我私家住房存款撑持住民小我私家住房消耗、惠民安居、完成购房安居上面阐扬了十分大的感化。今朝小我私家住房存款余额2.95万亿，比97年末增加155倍，占局部贸易银行群众币存款余额的10%。

　　我了解你提出的成绩包罗两个方面，一个方面是当局投入建立保证性住房和商品房市场之间的干系，别的一个方面是当局怎样来加大投入包管保证性住房的准期、如量建立。

　　关于保证性住房资金投入渠道，次要是两方面：一是中心当局加大撑持力度，本年中心当局投资将会把廉租住房建立和棚户区革新投资作为一个主要方面，贯彻中心关于加大改进民生力度的决议计划。同时，将会进步对中西部地域廉租住房建立的中心补贴尺度。第二个方面是处所各级当局要加大资金投入，廉租住房建立是各级当局的主要本能机能，方才齐部长引见了，除公积金增值净收益部门，另有地盘出让净收益中不低于10%的部门用于廉租住房建立，各级处所财务还要加大建立资金投入用于廉租房建立。

　　方才给你引见的是大抵的房地产金融运转的根本状况，在此我还想答复你的第二个成绩。客岁10月22日群众银行出台了关于调解住房存款的下浮幅度和首付款的比例的一个文件，我们叫做302号文件。近期国务院又出台了关于增进房地产安康开展的多少定见也就是131号文。这两个文件关于房地产金融次要有两个方面，一个是信贷撑持住民购置住房，第二个是对开辟商的公道融资也供给了一些便当。那末这个政策的出台背后有甚么思索呢？我想在此给各人做一个简短的引见。起首一条就是基于宏观上的思索，2008年是不伟大的一年，我们国度的经济开展禁受了多方面严重的磨练，克制了特大的天然灾祸和天下金融动乱的打击，在党中心、国务院的指导下，团体上讲，经济连结了安稳的开展和社会调和不变。当前，国际金融危急对我国经济的影响曾经逐步闪现，房地财产作为百姓经济的支柱财产，毗连着投资和消耗。房地产市场的安康开展，对我国百姓经济的安康开展，增进消耗，和改进民生等等都有非常主要的意义。因而从宏观角度上来说，对房地产金融信贷政策实时停止了调解，偏重进步金融效劳，加大对住民住房消耗的金融撑持力度。第二个方面是充实思索了有关房地产金融政策的跟尾成绩，客岁10月22号群众银行公布的302号中心机想是扩展存款利率下浮幅度，调解首付款最低比例，在这个根底上，请求贸易银行对住民初次购置一般自住房和改进性住房的存款利率和首付款比例供给优惠前提。12月22号国务院又出台了多少定见，在更高条理上提出了加大对一般自住房和改进性住房的信贷撑持力度，进一步明白了国度鞭策住房公道消耗，增进房地产安康开展的根本立场。

　　因为今朝中国房地产开辟企业的融资渠道比力单一，次要是经由过程贸易银行融资，群众银行正在牵头制定一个房地产投资信任基金事情计划。触及到这个计划的详细内容和今朝所处的阶段，我不是太分明，我倡议你们经由过程群众银行来理解更具体的内容。

　　国办131号文中有如许一段形貌，关于不契合廉租住房和经济合用房供给前提，又有力购置商品住房的家庭，要从本地实践动身采纳开展租赁住房等多种方法，量体裁衣的处理其住房成绩。你讲的这类状况很遍及，的确有一批都会住民，既购置不起商品住房，又不是经济合用房的供给工具房产达人汉化版，因而国度提出采纳差别的方法加以处理。在这个方面，各地曾经有了很多好的理论。好比说有的地目标对这些“夹心层”提出了把经济合用住房转为经济租赁房，当局限制价钱，出租给这部门群体。有些处所也分离都会棚户区革新，把增量部门出卖给大概租赁给这些“夹心层”的消耗群体。作为住房和城乡建立部，我们将总结各地好的理论经历，酝酿出台怎样处理这部门住房艰难群体的政策步伐。

　　第二个成绩和方才中新社这位记者提出的有点相干，我一并答复。我们留意到不但单是外洋投资机构，海内许多机构和专家对中国2009年的房地产走势都有差别的猜测。对某个机构的猜测我不做评价。可是有一点能够和各人讲，今朝我国城镇户籍生齿人均修建面积约28平方米，假如把一些没有户籍，但持久在城镇事情的常驻生齿加在一同，城镇的人均住房面积只要约22平方米。因而，该当说商品住房是有一个潜伏的宏大的需求。至于你方才讲到的商品住房价钱，我想跟着供求干系的变革，加上建形成本的影响，开辟企业会适应市场变革，正像131号文件所提到的自动采纳步伐以公道价钱增进商品住房消售，以开释潜伏的住房需求。

　　有两个成绩，第一个成绩叨教央行的霍司长，当前房地产金融状况及运转状况怎样？第二成绩，近来国务院发的多少定见中关于房地产信贷政策是怎样思索的？叨教齐部长关于定见中也提到要撑持我们的企业公道促销，在这方面有甚么政策撑持吗？

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　　齐部长，如今有一个说法，就说我们有三座大山，此中一座大山就是住房，不晓得齐部长能否认同窗术界包罗公众的这一观点？如今房地产市场碰到了一些成绩，会影响到我们的财务支出和金融宁静，我想问中心当局是否是在从头定位当局、房地产房产消息最新动静、开辟商和银行之间的干系，好比低落处所当局财务对房地产市场的过分依靠。

　　密斯们、师长教师们，媒体伴侣们各人上午好。除夕方才已往，国务院消息办就摆设了由国度发改委、财务部、群众银行和住房城乡建立部的有关卖力同道在这儿同各人碰头，就当前房地产市场安康开展的有关成绩举办消息公布会，我们感应十分快乐。

　　不晓得你详细指哪一个数据？我给各人报一个粗的数字，因为2008年12月统计数字还没有出来，估计2008年天下商品房的贩卖面积约6亿平方米阁下。此中商品住房贩卖面积约5亿平方米阁下。

　　税收优惠政策能够有必然的滞后才会闪现出结果，2008年对房地产市场税收政策调解比力麋集，2009年是否是要出台新政策，要按照2008年政策的施行状况来定，假如施行的好能够会持续这些政策，假如施行得欠好，能够会思索能否有其他更好的政策步伐。

　　客岁12月17日，温家宝总理掌管召建国务院第40次常务集会，研讨布置增进房地产市场安康开展的政策步伐。12月20号国务院办公厅印发了《关于增进房地产市场安康开展的多少定见》（国办发〔2008〕131号），提出了六个方面的政策和步伐。

　　第三，改良住房金融效劳，制止“一刀切”。我国地区广阔，各地地盘本钱差别，房地产市场冷暖不均；别的各地经济开展程度、住民支出情况、住房风俗等有较大差别。多少定见付与贸易银行更大的自立决议计划空间，按照告贷人的不怜悯况供给差同化的效劳房产消息最新动静。多少定见在进一步明白住民购置初次自住房享用优惠的存款利率和首付款优惠政策的同时，关于购置改进性住房，同时能够享用优惠的存款前提，关于其他住房存款，由贸易银行按照告贷人的信誉和所购置的住房范例和告贷人还款才能，公道评价风险后肯定存款利率。

　　即使是有一天我们的经济开展得更好了，群众的支出程度更高了，生怕当局仍旧要协助低支出家庭处理住房艰难，换句话说仍旧具有供给保证性住房的义务。

　　住房存款营业快速增加的同时，同样成为贸易银行的优良资产。即使客岁房地产市场颠末了调解，价钱发作了大的变革，贸易银行的存款质量，出格是小我私家住房存款的质量仍旧连结了很好的程度，都远远低于各项存款的不良率。

　　十分感激你的发问，借这个时机很快乐可以向您和在坐的媒体引见一下近来房地产的金融运转状况和2008年以来有关房地产金融政策调解的根本思索。

　　第四，要增强对风险的防备。起首思索的是首付款比例作为防备风险的一个主要参数，将首付款比例肯定在一个公道程度。从美国次贷危急的状况来看，假如首付款比例太低，在房地产典质物代价呈现大幅度降落和告贷人偿付才能呈现成绩的时分常常会形成必然的金融风险。因而我们对贸易银行最低的首付款比例调解为20%，同时请求贸易银行要按照告贷人的购房实践状况，告贷人的信誉记载，和告贷人的支出、归还才能等风险身分公道肯定详细的每笔存款的首付款比例。第二个方面，划定告贷人每个月归还存款的收入不得超越小我私家支出的50%，如许也有益于防备信贷风险。

　　“三座大山”的说法我传闻过，我想能够更多是形貌住民在糊口的某些方面碰到了很大的艰难。好比说我们能够看到，包罗北京在内，在城乡分离部有大批的浅易住房，我们称之为棚户区。另有一些住民因为本人没有住房，能够借居于家长、亲戚伴侣的住房。正由于有如许一部门群体，出格是低支出家庭住房面对这么大的艰难，以是中心才下决计，夺取用三年工夫，力图把这些靠本人才能没法处理住房艰难的低支出家庭，经由过程开展保证性住房改进寓居前提，根据你的了解，就是移走了他们头上的一座山。

　　国办131号文件傍边提出了，我们要再用三年工夫把剩下的近750万户都会低支出家庭住房艰难明决，同时还要对一些国有林区、垦区、煤矿这些处所的棚户区停止革新，再处理240万户在棚户区傍边住房十分艰难、装备十分不齐备的这些家庭的住房艰难成绩。要完成这个使命，次要是资金和地盘。在方才完毕不久的中心经济事情集会上，胡锦涛主席提出各地要增长财务投入，增长保证性住房的供应，温家宝总理也讲到加大当局对保证性住房，出格是廉租住房投资建立的力度，确保当局保证性住房的资金、地盘供给和优惠政策落实到位。中心指导给我们提出了明白使命和请求，我们将在资金张罗和地盘供给这两个枢纽环节做好事情，以促进保证性住房目的的完成。

　　国新办定于2009年1月6日（礼拜二）上午10时举办消息公布会，请住房和城乡建立部副部长齐骥和国度发改委、财务部、中国群众银行有关卖力人引见关于增进房地产市场安康开展的有关状况，并答记者问。中国网现场直播，敬请存眷！

　　叨教齐骥副部长，加大保证性住房建立会不会打击到一般的房地产市场次序？国度将采纳哪些步伐包管保证性住房的建立？

　　另有一点，在保证性住房事情方面，要进一步强化处所当局的义务。我们提出由省级当局负总责、市县当局抓落实，把保证性住房的目的完成状况归入到能否实行好当局义务的高度上来熟悉。

　　近几年来，我国的房地财产获得了长足的开展。为群众大众供给了大批的高品格的商品住房。为改进我国城镇人居情况，进步住民住房前提都作出了很大奉献。固然，房地财产在开展历程傍边，也阅历了很多的迂回和艰难，房地产市场既干系着国度宏观经济开展，也干系着群众大众的亲身长处。因而，遭到了社会的普遍存眷。颠末房地产市场宏观调控，2007年以来，商品房价钱上涨过快的势头获得停止。

　　2008年，按照经济情势和房地产市场的变革状况，国度三次调解了房地产的税收政策。详细来讲，第一次是2008年3月，其时为了撑持廉租住房和经济合用房的建立，国度减免廉租房和经济合用房建立和运转傍边触及的有关税收。为了鼓舞住房租赁市场的开展，国度又减免了住房租赁触及的有关税收。2008年11月，为了减轻小我私家购房者的承担，增进小我私家住房消耗，第二次调解了房地产税收政策。将小我私家初次购置90平米以下一般住宅券税税率同一下调到1%。同时还划定小我私家住房生意的时分可免得征印花税，小我私家贩卖住房还可免得征地盘增值税房产达人汉化版。第三次调解就是2008年12月出台的国办131号文，划定对住房让渡环节的停业税暂定一年实施减免政策。此次税收政策调解和本来施行的政策比拟，调解了住房让渡环节停业税的征免期，同时加大了税收优惠的力度。经由过程此次停业税的政策调解能够低落住房让渡买卖本钱，增进二手房市场开展，鼓舞一般住房消耗。

　　我们晓得从2009年到2011年天下均匀每一年新增130万套经济合用房，可是仍有部门大众不契合经济合用房的购置尺度，可是他们又有力购置商品房，针对这部门大众怎样处理他们的艰难呢，我们能否有相干的计划来处理他们的艰难？

　　关于你成绩的第二个方面，怎样保证保证性住房的建立和投入。做好保证性住房这项事情次要是两方面：一是钱、二是地盘。在2005年有一个静态统计，其时在天下都会有1000万户低支出住房艰难家庭，一是面积小，人均住房面积10平米以下；二是功用不完美。颠末几年的勤奋，出格是2007年国务院下发了24号文件《国务院关于处理都会低支出家庭住房艰难的多少定见》当前，各地加大了保证性住房的建立力度，中心也增长了对部门艰难地域的资金撑持，使得1000万户傍边的240多万户经由过程保证性住房处理了他们的住房艰难成绩。

　　叨教财务部王司长，我们留意到08年为增进房地产的安康开展，财务部出台了一些税收政策，不晓得09年能否有新的思索？