地方社保基金只能投资定存或国债

　　3月26日早上，财政部在官方网站头条位置挂出《关于加强和规范社会保障基金财政专户管理有关问题的通知》，一时引发市场强烈关注。

　　通知明确：除可转存定期存款或购买国家债券外，地方财政部门不得动用社会保险基金结余进行任何其他形式的直接或间接投资。

　　针对“这一文件或与广东千亿养老资金委托社保基金运营有关”的猜测，本报记者第一时间向相关部门求证并获悉，上述规定并不与广东试点冲突。

　　财政部此举并非意在收紧地方社保基金投资运营，而旨在推进对社保专户的清理规范。

　　并非收紧地方社保基金运营

　　在具体操作层面，财政部提出三点要求：地方各级财政社保部门要根据社会保险基金结余情况，在与有关部门协商的基础上提出可转存定期存款或购买国家债券的基金结余数量和期限的建议；财政国库部门要按照国家规定制定具体转存定期存款、购买国家债券的操作方案，并按规定的程序实施；地方财政部门不得动用基金结余进行任何其他形式的直接或间接投资。

　　部分市场人士猜测，财政部此举或与此前广东委托全国社保基金理事会投资运营1000亿元地方养老金的做法有关，意在收紧地方养老金的投资运营。

　　对此，广东省财政厅相关人士对本报记者独家回应称，目前广东部分养老金委托运营是经过国务院特别批准的改革试点，其他地区和其余规模的养老金未经国务院特批的，仍然不允许采取其他方式进行投资，两者并不冲突，也没有违反财政部上述通知中的相关规定。

　　“事实上，对于地方社保基金账户结余投资运营方面的限制一直存在。”财政部相关人士告诉记者，在新文件中，财政部并没有对相关规定进行加强或改变，基本保持原来的限制不变。

　　社保专户管理暴露一些问题

　　财政部也表示，去年以来，财政部在全国范围组织开展了地方财政专户清理整顿工作，社保专户管理暴露出的一些问题，亟待规范和解决。

　　比如，一些地方存在社会保障基金多头开户和重复开户问题。对此，上述通知规定要进一步合理归并社保专户。要求省、市级社保专户在年底前原则上要精简归并到5个；县级社保专户2012年年底前原则上要精简归并到3个，并对各项社会保险基金实行分账核算、按政策规定计息，且同一家商业银行只允许开设一个社保专户。

　　至于目前开设社保专户在上述规定个数以下的，将不再增加社保专户数量，且今后随着社会保险省级统筹工作的推进，还要进一步精简社保专户数量。

　　在社保基金保值增值方面，通知要求地方财政部门建立健全基金保值增值制度及运作机制，在确保基金支付安全的前提下实现保值增值。