索曙辉：加大对边疆少数民族 偏远地区商贸物流支持力度

索曙辉：加大对边疆少数民族 偏远地区商贸物流支持力度48金马奖 全国人大代表索曙辉： 加大对边疆少数民族 偏远地区商贸物流支持力度 物流业是支撑国民经济发展的基础性、战略性、先导性产业。物流业高质量发展是经济高质量发展的重要组成部分。为巩固物

全国人大代表索曙辉：

加大对边疆少数民族 偏远地区商贸物流支持力度

物流业是支撑国民经济发展的基础性、战略性、先导性产业。物流业高质量发展是经济高质量发展的重要组成部分。为巩固物流降本增效成果，增强物流企业活力，提升行业效率效益水平，畅通物流全链条运行，国务院、国家发改委、内蒙古自治区先后出台《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》（国办发〔2018〕1号），《关于推动物流高质量发展促进形成强大国内市场的意见》（发改经贸〔2019〕352号），《内蒙古自治区人民政府办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的实施意见》（内政办发〔2018〕38号）等文件，都对商贸物流发展提出具体要求，是促进商贸物流业发展的重要保障。但由于地理位置、交通硬件设施等客观原因，边疆少数民族偏远地区商贸物流发展还是受到严重的制约。

以呼伦贝尔市莫力达瓦达斡尔族自治旗为例，近年来，全旗高度重视商贸物流、电子商务发展工作，不断加强基础设施建设，优化电商发展环境。截至2020年末，全旗已有2家初具规模的大型物流企业，专业物流配送企业共有42家，在15个乡镇、主要交通干线开设网点，实现220个行政村全覆盖，城乡一体化物流配送体系网络初步形成。

作为电子商务进农村综合示范县，电商和扶贫的有机结合是边疆少数民族地区农业旗县脱贫致富的新契机。莫旗通过电商网络平台，依托当地特色优势产业，打造智慧农业“豆地租”“我有半亩园”等项目，并积极组织参加“山货节”“年货大集”等线上活动，为建档立卡贫困户销售农畜产品，拓宽增收渠道。在2019年字节跳动山货节中，5天的时间内，莫力达瓦黄菇娘就卖出了1万2千件，销售额达55万元，获得了全国第二的成绩。但由于物流成本偏高，贫困户所获得的收益却不是很明显，严重影响着莫旗农业旗县电商扶贫的效果。

一方面，由于经济水平的发展相对滞后，物流规模仍较小，分布零散，在组织结构、运作方式、经济效益等方面与现代物流的要求及目标还有很大的距离。另一方面，物流基础设施和硬件薄弱，现有冷链物流基础建设和组织运营远达不到要求。莫旗由于不通铁路，物流运输全部依赖公路运输，相关农产品上行、下行困难，导致物流运输成本大，价格偏高。同时，由于莫旗综合冷链流通率偏低，大多数农副产品的分销渠道没有严格的冷链环境，易腐食品在运输中的损耗量很大，且存在较大的食品安全隐患。

为加快边疆少数民族偏远地区商贸物流发展，降低物流成本问题，全国人大代表、莫旗委副书记、政府旗长索曙辉提出以下建议:

（一）在政策和资金上对冷链物流给予支持。一是在政策上给予一定的扶持，设立专项资金，支持贫困地区做好商贸冷链物流发展，加强基础设施建设助推少数民族地区经济发展。二是帮助协调联系运输生鲜的物流企业，提供给边疆少数民族偏远地区减半征收物流成本的优惠政策，助力边疆少数民族偏远地区持续巩固脱贫成果。三是冷链物流对全程每个环节都有严格要求，因此在车辆、冷库、信息系统建设等方面投入资金大，建议对冷链物流配送车辆在各收费站给予免费或优惠通行的待遇，降低企业成本负担。

（二）在培育龙头企业的培育上给予政策和资金的支持。农畜产品上下行对冷链物流市场需求高，但现有冷链物流基础建设和组织运营远达不到要求，冷链物流没有专业冷链物流公司，有关商贸流通企业通常采用第三方物流进行生鲜产品的运输，规模较小，物流基础设施和技术装备落后，物流运作成本高。因此建议引进和培育龙头企业带动商贸物流的基础设施建设，加大对电商物流快递仓储分拣中心建设的支持力度，切实解决工业品下乡“最后一公里”和农产品进城“最初一公里”问题。

林墨涵