专项建设债券回报率专项调整为34项 第六批6000亿专项建设基金申报中

按照国务院有关要求，现就开展2016年第二批专项建设基金项目申报工作通知如下：

具体而言，第六批在第五批基础上减少了体育设施建设、电动汽车充电基础设施、园区循环化三项。增加的专项有8个，分别是城市地下综合管廊、集成电、国家级新区基础设施建设等八项。

二、申报方式

专项建设基金创设于去年8月，旨在解决重大项目资本金不足的问题。专项建设债券的操作方式为，国开行、农发行向邮储银行定向发行专项建设债券，国开行、农发行利用专项建设债券筹集资金，建立专项建设基金，国开基金或者农发基金采用股权方式投入项目公司。第五批专项建设债券定向发行对象已扩大至工农中建及股份制银行等金融机构。

21世纪经济报道记者获悉，目前地方正在组织申报第六批专项建设基金。第六批专项建设基金的规模为6000亿，相比第五批增加2000亿。去年发改委共投放四批计8000亿的专项建设基金。

通知要求，第六批专项建设基金主要安排2016年三季度前可以新开工建设、能够产生新拉动的项目，以及2014年以来开工、主要在2016年形成工作量的项目。此外，优先考虑项目收益适中，回报率约为3-5%，回收周期约为10-20年的项目。整装的大项目和PPP项目也优先考虑。

近期，我委会同各有关部门和地方，按照加强供给侧管理与的，根据国务院确定的“看得准、有回报、不新增过剩产能、不形成重复建设、不产生挤出效应’’的要求，紧紧围绕加强牢短板建设，进一步向重点领域重大项目倾斜，对专项建设基金投向范围进行了优化调整，并已报经国务院同意。调整后的申报范围包括5大类34个专项，从2016年第二批开始执行。

21世纪经济报道记者获得的国家发改委《关于做好2016年第二批专项建设基金项目申报工作的通知》(下称通知)称，发改委按照加强供给侧管理与的，对专项建设基金投向范围进行了优化调整，并已报经国务院同意。调整后的申报范围包括5大类34个专项，从2016年第二批开始执行。业内人士也将2016年度第二批专项建设基金称为第六批。

文件要求各地发展部门和有关中央企业于4月15日前将第六批申报项目国家发改委。“目前正在申报项目，易地扶贫搬迁项目专项基金不用申报，按照搬迁人口的数量已经确定了额度。”中部省份一位国开行的人士对21世纪经济报道记者表示。

一、申报范围

值得注意的是，第六批专项建设基金项目投向要求和第五批有所不同。21世纪经济报道记者比较后发现，第六批专项建设基金五大领域分类并无变化，但29个专项增加至34个。

关于做好2016年第二批专项建设基金项目申报工作的通知

附发改委文件全文：

专项建设基金项目的储备、申报要依托国家重大建设项目库开展。要按照

中央财政则按照专项建设债券利率的90%给予贴息。因此专项建设基金作为资本金投入项目公司所要求的投资回报率很低，仅为1.2%。换言之，项目公司以1.2%的成本获取项目资本金，远低于市场平均融资成本。同时，专项建设基金入股时间长达10-20年，因而专项建设基金备受地方青睐。