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区域观察丨特殊类型地区振兴:打好红绿组合拳

  • 来源:互联网
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  • 2021-10-15
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王彩娜

抓特殊机遇,破共性难题,特殊类型地区振兴发展路线图即将浮出水面。

日前,国务院发布批复称,原则同意《“十四五”特殊类型地区振兴发展规划》,将健全政策体系和长效机制,支持欠发达地区、革命老区、边境地区、生态退化地区、资源型地区、老工业城市等特殊类型地区更好解决自身困难,更好发挥支撑功能,持续增强内生发展动力,不断增进民生福祉,开拓振兴发展新局面。

特殊类型地区振兴发展,是新时代促进区域协调发展、完善区域经济布局的关键一环。欠发达地区、革命老区、边境地区、生态退化地区、资源型地区、老工业城市等特殊类型地区,虽然自然条件、资源禀赋、产业基础等差异明显,但大多承担着传承红色基因、保障能源安全、增强民族团结、维护生态屏障和稳固边境边疆等特殊支撑功能,是“重中之重”亦是“难中之难”,因此,党的十八大以来,特殊类型地区振兴发展成为区域协调发展战略的重要内容,在政策、项目、资金等多方面支持下,特殊类型地区面貌发生巨大变化。

但是,受自然地理环境、社会经济基础等各种因素影响,对标社会主义现代化建设目标,特殊类型地区振兴发展仍然面临基础设施薄弱、要素资源紧缺、开放程度偏低等共性矛盾。比如,革命老区、边境地区经济总量不大,人均水平依然偏低;创新能力不足,产业层次不高;城市辐射带动力和县域经济不强;基础设施、公共服务、生态环保、社会治理等领域仍有不少短板。

支持特殊类型地区振兴发展,亟须打好红与绿“组合拳”。以红促绿、以绿带红,将弘扬传承红色文化与绿色生态产业发展深度融合,创新闯出一条生态环境优美、经济发展繁荣、居民生活幸福、社会和谐稳定的可持续发展之路。

擦亮红色基因底色,关键在于红色资源的活化利用。深入挖掘红色资源的思想内涵和时代价值,规划编制“红色文化+”发展战略,加快推动红色资源保护传承立法,建立完善红色资源数据库进行数字化保护,打造一批红色文化地标和红色文化名片,运用现代科技手段创新策划系列红色主题精品展陈,开发推出党史学习教育精品课程与研学线路,建成一批集红色遗址、文物展示、红色旅游、休闲运动为一体的红色文化创意产业园区……特殊类型地区逐步从“革命之红”转变为“发展之红”。

与此同时,积极践行绿色发展理念,在产业发展、平台建设、支持政策中始终坚持发挥资源和生态优势,探索开展生态产品价值实现机制试点,创建国家级绿色金融改革创新试验区;加快落实绿色产业指导目录,实施近零碳排放示范工程,打造优势产业集群和特色产业链,培育集群龙头骨干企业和“专精特新”中小企业;加强特殊类型地区与创新资源富集地区合作,因地制宜探索研发在外、生产在内合作发展新模式,支持特殊类型地区建设高水平研发机构及创新平台,鼓励高校、科研院所联合当地企业设立专业化技术转移机构等。

红绿融合总相宜,渐成特殊类型地区振兴发展的主打色。

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