全国保险监管工作会议系列述评之二：宏观与微观结合 供给与需求匹配

　　1月18日，在民族文化宫，由中国保监会指导、中国保险报业股份有限公司主办、人保财险协办的保险扶贫图片展闭展。这次为期7天的图片展是保险业精准扶贫、贫困户精准脱贫的一个缩影。

　　2016年，保险业围绕国家脱贫攻坚战略需要，着力打造保险扶贫保障体系、保险扶贫增信体系、保险扶贫投资体系，从大病扶贫、农险扶贫、补位扶贫、产业扶贫四方面助力脱贫攻坚。

　　2016年，农险实现保费收入417.7亿元，参保农户约1.9亿户次，前三季度提供风险保障1.42万亿元。南方洪涝灾害农险支付赔款超过70亿元。

　　保险业近年来积极推行大病保险，以缓解因病致贫、因病返贫现象。截至2016年底，有17家保险公司在全国31个省市承办大病保险业务，覆盖人数9.7亿。比一年前增长5000万人。

　　服务“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带、重大基础设施建设等国家战略项目，险资提供资金支持。截至2016年底，保险机构累计发起设立各类债权、股权和项目资产支持计划659项，合计备案注册规模1.7万亿元。中保投资有限责任公司累计募集资金总规模超1500亿元。保险资金的长期投资契合了国家重点战略的资金融通需求。

　　在北京大学风险管理与保险学系主任郑伟看来，服务经济社会发展、服务民生保障、服务经济建设资金需求、服务对外开放重大战略，不仅是保险业2017年要做的事，更是整个“十三五”期间要做的事。

　　2017年，保监会主席项俊波在全国保险监管工作会议上作报告时，提及要做实三项服务，包括服务脱贫攻坚战略、服务实体经济发展、服务社会治理体系建设。

　　服务脱贫攻坚战略方面，报告提出需“立足主业、发挥优势”，在此前已做到的大病扶贫、农险扶贫、产业扶贫外，“进一步推广助学信用保险、乡村教师重大疾病保险等，支持贫困地区实现教育脱贫。推进设立保险业扶贫公益基金。健全定点扶贫工作机制，支持保险业精准扶贫村建设，积极推进机关定点扶贫工作”。报告提及教育扶贫，是因为从一些案例来看，贫困地区之所以贫困，某种程度与思维未能主动跟上经济发展大势有关。

　　服务实体经济，保险要发挥的是“纽带”作用，要参与上下游产业，构建跨界保险生态体系，提高行业解决各类需求的组合创新能力。

　　在其他金融行业也可以实现的资金融通功能外，在风险保障领域发挥自己的风险保障功能，应该是保险业与其他金融行业相比所具有的独特优势。

　　综合而言，保险业需立足全局、融入全局、服务全局，从细处着眼，宏观布局与微观落实相结合，供给与需求相匹配。

　　回到近两年的热点话题供给侧结构性改革。保险业要切实推进服务大局战略，以人民需求出发，着眼于振兴实体经济、完善保障体系、创新社会治理等领域提升服务能力和水平，继续推进供给侧结构性改革，履行担当，实现行业发展。

　　从需求层面看，扶贫所涉及的地区以及群体需求、实体经济的真实需求、社会治理体系建设的真实需要，均需要保险行业的供给来满足。如何了解服务目标的需求、满足需求进而挖掘深层需求，成为保险业需重点解决的问题。

　　山东保监局局长孙建宁提到，2017年，山东保监局的一项重点工作就是，突出抓好保险扶贫工作，鼓励保险公司推出扶贫专项产品，发挥山东保险业助推脱贫攻坚领导小组作用，加强与省扶贫办等单位的沟通配合力度，争取联合出台有关保险扶贫政策，推动政策落地。

　　宁夏保监局局长张雪峰提到，根据宁夏的实际情况，在支持地方经济结构调整、服务民生和促进经济转型升级方面，围绕供给侧结构性改革的主线，在供给方面捕捉需求，重点提高保险供给质量。

　　郑伟表示，为了更好地服务大局，保险业要坚持“保险业姓保”，确保“险企不险”，实现“消费者愿意消费”。

　　“保险业服务大局，不是在虚空中完成，而是通过对千千万万保险消费者提供实实在在的风险保障来实现。”郑伟认为，评价保险业在服务大局方面做得好不好，一个重要标准就是看消费者对保险认可不认可、满意不满意，愿不愿意消费保险。为了实现“消费者愿意消费”，必须尊重并顺应消费者的合理期待，必须处理好保险产品的赔付率和费用率的关系，必须坚持“理赔标准参照销售承诺”。